1.行政区划与经济区划的差异

京津冀区域经济协同发展的最大障碍，就是其行政区划与经济区划的差异。京津冀目前的产业结构优化合作是在已经拥有的行政区划基础上的合作，这样的合作除了在行政区划内的产业体系比较完善，但使得真正的产业互相融合难以实现。地区之间进行产业承接对接实质上还停留在所对接的企业之间，是因为企业从追求盈利或者发展自己的角度来进行的。这样的产业承接对接没有一个标准的执行计划，而地方财政体系的具有明显的分割，促使三方将各自的利益放在首位，而把资源环境置于财政收入之后考虑。京津冀三方各自追求本地消费所形成的合作模式，本质上无法形成资源和信息的共享，也没办法进行三地的优势互补，各种生产要素在三地之间不能有效的自由流动，这就不是一种协同发展的合作路线。从另一方面来看，京津冀的行政关系多样复杂，北京既是位于天津和河北的高层级别，同时北京与天津和河北也处于同一等级上，这样的行政关系对该区域的协同发展非常不利。

2.产业同构现象严重

京津冀区域进行产业对接的必要条件是各地之间的产业有分工有合作。每个地区的产业没有办法通过自我交换就能实现其产业功能和作用，只能是各地之间的交流与合作，才能实现。现在来看，京津冀三地的产业结构雷同，使得三地的互补性没有体现出来。每个地区都只想发展那些对本地区经济和财政收入利好的项目和产业，只会造成对资金和资源的争夺，最终形成恶性循环。京津冀三地的经济发展有很强的互补性，如果行政体制和财政体制没有过多限制，那么该区域产业的发展定能形成协同发展趋势，但由于各地方政府对地方利益的追逐，过度保护本地产业，使得京津冀区域的产业分工与合作十分匮乏，而关联程度弱以及融合程度低也成为地区间产业的特点，使得京津冀之间的互补性白白浪费。京津冀三地制定的国民经济发展“十一五”规划所确定的经济发展方向基本上是一样的，例如北京和河北都有许多钢铁企业，都把它作为自己的竞争行业，光是大型国有企业就有多个，如首钢、唐钢和邯钢等。这种发展布局造成两地的能源和资源争夺严重，也在客观上急需两地进行产业分工与合作。另外，京津冀之间的产业关联度很小，发展水平各异。

北京和天津两地之间基本没有较为深度合作的项目，也没有和周围区域建立相对规模的产业链，缺乏相互依托的产业基础。目前北京和天津对接的产业主要是高耗能和高污染产业，如钢铁和煤炭等。北京和天津相对河北省的产业结构层次较高、发展较快，其产业对接梯度落差大，三地之间的产业没有密切的关联，而且最重要的是缺乏形成规模的产业链。

3.京津的“空吸”作用较强

京津“空吸现象”造成了河北省“环京津贫困带”现象，河北省“环京津贫困带”的存在也进一步加剧了京津“空吸现象”。2015年由北京社会科学院和上海社会科学院的专家学者共同编写的《中国区域发展蓝皮书》中详细说明了京津的“空吸现象”及其造成的后果。报告形象的介绍道“欧洲的城市”与“非洲的农村”同时出现在半径100千米的区域内，这种现象在世界上也是极为少见的。“环京津贫困带”的存在对京津冀区域的经济发展有很大阻碍，对京津冀的生态系统形成威胁。

京津的“空吸现象”，是对北京和天津对于周边的河北省境内区域的发展水平发展差距过大的描述，河北省境内地区的人才和资源慢慢的集中于北京和天津两地，进一步拉大差距，使河北省的发展更加迟缓。近几年，三地的发展都是相互独立的，北京和天津对周边的河北省地区几乎没有任何辐射作用，根本发挥不了应有的带动效应。探求其中的原因，主要是因为河北省对北京的服务角色使得其自身的发展受限，使得产业辐射作用很弱，三地的合作意向和合作力度非常小，而区域的市场一体化以及产业一体化都是在表面做功夫，没有实质性进展。京津冀三地应当从该区域的全局长远角度出发，重新合理的确定该区域内各个省市的功能定位，进行更加详细合理而又明确的分工，这样才能使得该区域内的产业合作形成良性循环。(www.daowen.com)

4.贫困与生态问题并存

“环京津贫困带”包括3 798个贫困村、32个贫困县、272.6万贫困人口，其地理位置是京津与河北省的接壤处。刚开始实施改革开放的时候，该地区的发展并不比其他地区落后，基本属于同等发展水平，但是经过多年发展，该地区人均收入只有京津远郊区县的1/3，另外根据计算得知该地区人均GDP也只有京津类似地区的1/4，计算财政收入也可知，该区域只有京津类似区域的1/10，是我国东部沿海区域最贫困的地带之一，河北省贫困人口发生率是东部沿海城市的5倍，并且这些贫困人口中的大多数处于环京津区域。在全国的特大城市周边贫困区域中，它也是最严重的一个。

我国另外的两大经济增长极—长三角和珠三角，其周围早已没有如此规模的贫困地带。北京和天津的经济发展带动了河北的一些城市，比如唐山、保定、廊坊等，但是对相邻的张家口和承德地区毫无作用，这些贫困带的存在对北京和天津的社会稳定和安全构成严重威胁。

环京津贫困带的存在对该区域的生态保护提出了要求，造成了不小的压力。因为长期的过度开发和垦殖，该地带的干旱缺水现象日益严重，河湖断流和水土流失更是严重，土壤风蚀和沙化现象也在扩大范围，再加上地表水受到污染以及草场的退化，使得该地带的生态系统被严重破坏，这些都对京津冀的供水造成了严重威胁，大气质量也存在越来越严重的安全隐患。北京频繁出现供水不足，而京津冀地区的空气质量无法得到根本性的改善，沙尘肆虐，矿产稀缺，煤炭枯竭，这些都对京津冀区域的产业发展构成极大威胁。

更严重的是，该贫困带的生态环境恶化情况根本没有受到根本性的解决。丰宁小坝子乡在北京市110千米以外的地方，该地区沙漠化较为严重，现在每年以3到4米的规模逐年向北京接近；河北省怀来县龙宝村在北京市72千米以外的地方，该地的天漠沙丘以每年10万吨黄沙的沉降量，逐年形成沙丘地貌，造成了每年北京都会出现的沙尘暴气候。近几年的干旱气候更加使得该区域的土地沙漠化现象严重起来，而且该区域的三大水库的储水量呈现逐年递减趋势，再加上河流的水污染情况十分严峻，使得地表水自我净化功能无法消除污染，造成该区域供水日益紧张。

河北省承接京津对接的产业是京津冀协同发展的必然要求，是有利于全国经济的协调发展的重要举措。河北省对京津产业对接的承接有地理位置优越、自然资源丰富、交通运输发达等方面的优势，也存在行政区划与经济区划有差异、产业同构现象严重、京津的“空吸”作用强、贫困与生态问题并存等方面的问题。目前河北省对京津产业对接的承接已经取得了不错的成绩，但后续的工作还很艰巨。