城市之间的功能合作与产业分工是城市经济可持续发展的必要条件。一个城市的工程和产业毕竟是有限的，其自身的功能和产业不可能在一个封闭的城市里实现自我交换。在两会期间，关于京津冀区域经济发展的报告中明确指出：在京津冀经济圈内，北京和天津两个核心城市存在着一定程度的产业同构。两市的同构产业主要集中在冶金、机械、电子、医药制造等部门。这种现象直接导致了两地在资源、能源、项目等方面的争夺。在京津冀区域内还没有形成有创新能力的产业链和产业集群，金融、信息服务和现代制造业的产业链延伸方面还比较欠缺。虽然部门产业已经嵌入国际产业供应链，但是基本都处于“微笑曲线”。低端，至今还没有形成由占据高端并拥有自主创新能力的本土企业建立的区域完整产业链。这就要求产业结构之间的竞争转变为城市之间的分工协作。北京在这方面的转变落后于长三角和珠三角的一些大城市。例如，上海是长三角内经济实力最强的龙头城市，经济扩散的中心，产业布局的重心，它的辐射功能很明显。目前长三角地区的产业基础雄厚，加工业发达，经济总量大，产业结构正在逐步升级。北京还没有与周围城市形成相互依托的产业链条，与天津、河北的合作还缺乏深度。从目前的情况看，北京向河北迁移的企业主要是一些能源开发和污染较重的企业，例如钢材、煤炭等企业。(www.daowen.com)