施工图预算是指在施工图设计阶段，根据施工图纸、施工组织设计、国家颁布的预算定额和工程量计算规则、地区材料预算价格、施工管理费标准、计划利润率、税金等，计算每项工程所需要人力、物力和投资额的文件。它是施工前组织物资、机具、劳动力，编制施工计划，统计完成工作量，办理工程价款结算，实行经济核算，考核工程成本，实行建筑工程包干和银行拨（贷）工程款的依据。一般建筑工程以施工图预算作为编制施工招标标底的依据。

预算书是施工图纸资料的重要组成部分，它延续了概算对设计的能动的影响作用，是设计单位进行工程造价管理的重要手段，是施工单位确定工程预算成本和考核工程实际成本的依据，是银行拨、贷款的依据，也可作为标底。

下面介绍预算与设计、施工、建设等各方面的关系。预算反映了工程设计在技术上的先进性和经济上的合理性；建设单位和施工单位之间的工程招、投标是在概算或预算的基础上进行的，已审定的预算是建设单位与施工单位工程结算的依据；预算是施工单位进行合理的施工组织，制定并采取先进的技术措施和施工方法，改善经营管理、降低工程成本的出发点。

施工图预算的构成基本与初步设计概算类似，下面介绍它们的区别。

区别一：编制费用的内容不完全相同。设计概算包括建设项目从筹建开始至全部项目竣工和交付使用前的全部建设费用。施工图预算的费用项目架构与概算基本一致，但由于设计深度的不同，施工图预算的费用项目更为细致，更接近工程项目建设最终状态。(www.daowen.com)

区别二：编制的阶段不同。预算编制与概算编制有一定的时间间隔，在这段时间内，国家、地方的相关政策可能发生变化；设计可能出现设计变更，会导致施工图设计提出的工程量改变等因素的出现，最终导致概算与预算之间有着一定的差别。

区别三：审批过程及其作用不同。设计总概算是初步设计文件的组成部分，一并申报有关主管部门审批，作为建设项目和正式列入年度基本建设计划的依据。只有在初步设计图纸和设计总概算经审批同意后，施工图设计才能开始，因此它是控制施工图设计和预算总额的依据。施工图预算是先报建设单位初审，然后再送交银行经办审查认定，可作为拨付工程价款和竣工结算的依据。

区别四，概预算的分项大小和采用的定额不同。设计概算分项和采用定额，具有较强的综合性。设计概算采用概算定额，而施工图预算用的是预算定额。预算定额是综合概算定额的基础。另外设计概算和施工图预算采用的分级项目不同，设计概算一般采用三级项目，施工图预算一般采用比三级项目更细的项目。

投资估算、概算、预算三者属于技术经济的范畴，三者合称投资测算。在编制的过程中，它们相互影响、相互联系，对一个工程的建成不可或缺。但传统的编制过程中，多采用手工计算方法，计算工作量大，烦琐复杂、数字转移极多，易出差错且计算时间较长，目前已经广泛使用专用“概、预算”编制软件，它们一般有通用性强（包括输、配电线路）、灵活（可选用地方价目本或全国统一定额甚至于还包括行业外定额）、快速（编制一个工程的概、预算并打印出来可能就几个小时，是手工编制的20～50倍）、规范（表格形式规范统一，概、预算的成品容易实现标准化）、使用简便（一般的“概、预算”编制软件都采用Windows平台，操作界面良好，易于且便于使用）等优点，较好地解决了前述手工编制概、预算问题，所以目前在各电力公司及设计、基建企业已推广应用“概、预算”编制软件。