《中华人民共和国畜牧法》和《全国畜牧业发展第十一个五年规划（2006—2010年）》都明确指出，要推进畜牧产业化经营，提高畜牧业综合生产能力，持续发展优质、高效、生态、安全的畜牧业。因此，西南喀斯特山区的畜牧业必须在实践探索和理论总结的基础上，找到适合喀斯特特征的生态畜牧业道路，发展“优质、高产、高效、生态、安全”的效益型生态畜牧业。发展效益型生态畜牧业是推进现代农业和新农村建设的需要，是提升我国西南喀斯特山区畜牧业竞争力的需要，是维护人民身体健康和生命安全的需要，是保证国民经济持续快速健康发展的需要，是促进社会主义和谐社会建设的需要。

（一）效益型畜牧业的含义

所谓“效益型畜牧业”是指以“优质、高效、生态、安全、高产”为基本要求的，用现代发展理念指导、用现代设施装备、用现代科技改造、用现代经营管理方式发展，以“规模化、专业化、产业化、标准化、科学化”为方向，可持续发展的现代畜牧业。

优质是指畜产品一定要保障质量安全。加强畜牧业产地环境、生产投入品和养殖过程的监管，重点实行标准化生产，加强对饲料质量和有毒有害物质残留的监测，推行质量安全追溯制度，大力提高畜产品质量水平。

高效是指畜牧业要提高生产效益。加快推进畜牧业生产方式转变，推广先进实用技术，提高规模化和产业化水平，大力发展畜产品加工和贸易，实现畜产品增值增效，促进农牧民增收。

生态是指畜牧业发展要保护生态环境。进一步完善草原家庭承包经营制，组织实施草原生态保护建设工程，积极推行基本草原保护、禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度。大力发展以秸秆养畜、畜禽粪便资源化利用为核心的循环经济。

安全和高产在含义上有重叠之处。主要指畜牧业发展要保障畜产品有效供给。扩大良种供应，加强饲草料基地建设，大力发展畜牧业，增加肉蛋奶等畜产品的供给，满足日益增长的市场需求，改善居民膳食营养结构，维护食物安全。高产更加强调主产品的“量”，安全则侧重于整个畜牧业的健康和持续发展，要求有合理的经营方式和形式、有合理的生产结构，即“质”，进而保障畜产品的有效供给。

效益型畜牧业五个基本要求的含义是十分丰富的。优质在一定程度上是高效的基础，安全和高产含义接近，高产是在一定条件界定基础上的高产，这些界定条件主要有优质、生态、高效。而且效益型畜牧业有狭义和广义两方面含义，狭义效益型畜牧业就是指“效益型养殖业”，广义的则是指整个效益型畜牧产业。

另外，需引起注意的是，“优质、高产、高效、生态、安全”既相互联系，又相互制约，整个效益型畜牧业是各个组成部分和影响因素之间博弈的过程。我们需要做的是找到其中的均衡点，促进畜牧业的发展。

（二）效益型畜牧业评价指标体系构建的目标及指导思想

1.效益型畜牧业评价指标体系构建的目标

在充分了解影响效益型畜牧业的因素基础上，找到能正确反映效益型畜牧业全貌的指标，并构建评价指标体系，进而为评价区域发展效益型畜牧业提供标准。结合效益型畜牧业的定义和其丰富的内涵，在广泛收集资料和征求专家意见的基础上，我们总结了效益型畜牧业的影响因素，见表3-2。

表3-2　效益型畜牧业的影响因素

2.效益型畜牧业评价指标体系构建的指导思想

建立效益型畜牧业评价指标体系总的指导思想是：从实际出发，科学界定效益型畜牧业概念，充分借鉴现有国内外研究成果，既便于实际操作，又能较全面地反映发展效益型畜牧业现状和水平。即：效益型畜牧业评价的核心是促进效益型畜牧业发展；促进效益型畜牧业发展的最终目标是促进畜牧业可持续发展，处理好人口、经济、社会、资源、环境诸要素之间的相互关系。

（三）效益型畜牧业评价指标体系建立的理论框架

1.效益型畜牧业评价指标体系建立的原则

建立效益型畜牧业评价指标体系应遵循以下原则

（1）科学性与实用性相结合原则

科学性是指标体系必须体现效益型畜牧业的内涵，突出效益型的系统目标；实用性是指标体系应易于被使用者理解和接受，易于数据收集和量化，具有可比性等。

（2）全面性与简明性相结合原则

评价指标并非多多益善，关键在于评价指标在评价过程中所起作用的大小。全面性是出发点，指标体系应涵盖为达到目的所需的基本内容，能反映对象的全部信息；指标的精练可减少评价的时间和成本，使评价活动易于开展。

（3）系统性和层次性相统一原则

效益型畜牧业及其发展是一个复杂的系统，它本身又可分解为若干个子系统，因此，效益型畜牧业评价指标体系也必须按系统性、层次性构建，以便从不同层面上来反映效益型畜牧业发展的状况。

（4）规范性和开放性相结合原则

效益型畜牧业具有特定的内涵，因此，作为反映效益型畜牧业发展状况的评价指标体系也应保持相对的统一和规范。这样才能进行不同地区间效益型畜牧业发展状况的比较。但同时，由于各地的实际情况不同，效益型畜牧业发展中的主要矛盾不同，评价指标体系允许有一定的选择替代空间，以便于真实地反映各地效益型畜牧业的发展状况，指导不同地区效益型畜牧业的发展。

2.效益型畜牧业评价指标体系的基本理论框架

效益型畜牧业的内在目标是多重的。优质、高产、高效、生态、安全在畜牧业发展中占有重要地位。效益型畜牧业的评价就是要反映优质、高产、高效、生态、安全之间的协调程度及总体发展水平。支撑效益型畜牧业发展的因素对上述五个方面有巨大的支撑作用，是效益型畜牧业发展的重要保证。我们要将其融合进优质、高产、高效、生态、安全中，即融合到效益型畜牧业中，使其贯穿效益型畜牧业发展的始终，并推动畜牧业健康发展。

（四）效益型畜牧业评价指标体系的构建及指标说明

1.效益型畜牧业评价指标体系的构建

根据前述指标体系的目标、指导思想、基本原则和理论框架，在综合国内外有关研究成果和咨询20名畜牧业专家的基础上，姜法竹等构建了由5个子系统、30个指标构成的效益型畜牧业评价指标体系（见表3-3）。

表3-3　效益型畜牧业评价指标体系

2.效益型畜牧业评价指标说明

此处，只对一些不太熟悉和含义有变动的指标进行必要的解释和说明，对于比较熟悉的指标则不再作说明。

（1）优质子系统

①畜禽发病率

畜禽发病率就是一定单位的畜禽发病的比例，是衡量畜禽健康状况的重要指标，能很好地反映“优质因素”。畜禽发病率高说明畜禽健康状况差，影响畜禽产品品质；其指标值越小，则表示畜禽健康状况越好，畜禽产品质量越有保证。

②死淘率

死淘率就是指畜禽的死亡和淘汰率，是衡量疫病发生情况和畜禽健康的重要指标。死淘率高说明畜禽的健康状况差，畜禽的品质难以保证；数值越小，则说明畜禽的健康状况越好，品质就越有保证。

③防疫人员数和防疫费用

在很大程度上可以说，畜禽防疫体系对效益型畜牧业发展的保障力度决定了其发展程度。防疫人员数和防疫费用则可以很好地反映各省对畜禽防疫的重视程度，进而从侧面反映畜禽和畜产品的优质程度。

④质量安全认证数(www.daowen.com)

目前，我国已基本形成了以无公害农产品认证为主体，以绿色食品、有机食品及农业投入品认证为补充的认证体系。对认证产品实行标识（牌）和证书管理，鼓励和倡导开展GAP、GMP、HACCP、ISO9000和ISO14000等质量体系认证，产品认证是其中重要的组成部分。农产品质量安全认证数，特别是畜产品的质量认证数可以很好地反映畜产品的质量水平，能很好地体现“优质”这一项要求：质量安全认证数=无公害农产品认证数+绿色食品认证数+有机食品认证数。

（2）高产子系统

①机械化程度

现代畜牧业的重要标志就是机械化程度高，机械化养殖可以极大地提高劳动生产率，增加畜产品的产量，所以它是衡量畜产品产量的重要指标。

②畜禽良种覆盖率

畜禽良种覆盖率是反映一定畜禽群内良种畜禽所占比例情况的指标。良种覆盖率高说明畜禽品种较好，具有提高畜产品产量和保证质量的潜力。畜禽良种对畜牧业发展的意义非常重大，不仅是影响产量的重要因素，也是影响畜产品质量、畜禽结构等方面的重要因素。把该指标列入“高产系统”中，主要是基于实际经验和专家的意见，即认为其对“高产系统”的影响要大于对其它系统的影响。

③劳动生产率

畜牧业生产中的劳动生产率是指畜牧业从业人员在一定时期（通常为一年）所生产的畜产品数量。单位时间内生产的产品数量越多，劳动生产率就越高；反之，则越低。它是一个综合性很强的指标，既可衡量产量多寡，也是科技水平、管理水平、自然等因素的综合体现。在本书中将其表示为：

劳动生产率=主产品产量/用工数量

（3）高效子系统

①占用资金量

占用资金量是衡量畜牧业规模的指标，适当规模有助于畜牧业效益的提高，一般把占用资金量作为衡量效益型畜牧业高效的一个指标。占用的资金数量越多说明畜牧业规模越大。然而，占用资金是否越多越好，这需要进一步研究，但它在一定程度上可以反映效益型畜牧业的效益水平。

②畜禽商品率

畜禽商品率是衡量畜牧生产水平和商品化程度的指标，间接反映畜牧业劳动生产率的水平。畜禽商品率高则说明进入市场的程度就高，实现效益的可能也越大。

畜禽商品率=（畜禽商品量/全年畜禽产品总量）×100%

③大型农产品批发市场数

畜产品顺利销售是实现畜牧业效益的重要基础，即畜产品流通非常重要。而大型农产品批发市场是其流通的重要渠道，大型农产品批发市场数量（当然，畜产品批发市场的整体实力很重要）可在一定程度上体现效益型畜牧业的效益水平。

④龙头企业数

畜牧业的进一步发展离不开龙头企业的带动。龙头企业肩负着开拓市场、创新科技、带动农户和促进区域经济发展的重任。龙头企业数作为反映效益型畜牧业高效的一个指标，也是科技、管理、政策、信息等支撑因素间接的反映。

⑤成本纯收益率

成本纯收益率表示每100元的畜产品生产成本、费用所能创造的畜产品收益水平。成本纯收益率是成本利润率的变种，是减税纯收益与含税成本的比值，即：

成本纯收益率=（减税纯收益/含税成本）×100%

其中，减税纯收益=产值合计+其他收入-含税成本；含税成本=生产成本+期间费用+税金。

（4）生态子系统

①畜禽粪便处理率

畜禽粪便是造成环境污染的主要原因，其处理程度是衡量“生态”的重要指标。畜禽粪便处理率就是指在畜禽生产中所产生的粪便有多少已经通过各种手段处理，其数值越高则说明畜禽生产产生的污染就相应地越少，生态效益就越高。

②畜禽养殖废弃物处理费用

畜禽养殖废弃物处理费用就是在对畜禽养殖过程中产生的废弃物进行处理时所耗费的各种费用总和。“畜禽养殖废弃物处理费用”这一指标作为与“畜禽粪便处理率”指标相配合的指标使用，一个是说明污染物处理的程度，一个是说明污染物处理时的花费。依据最优原则来考虑，则是处理率越大越好，处理所花费越来越少，所以从长远来考虑该指标的值是越小越好。

③草场载畜量指数

草场载畜量指数是草场实际载畜量与草场允许载畜量（草场载畜量）的比值，是衡量草场“生态”优良与否的又一重要指标。其指标值越大说明草原受破坏程度越严重，生态环境越恶劣，从长远来看对发展畜牧业生产极为不利。

草场载畜量指数=（草场实际载畜量/草场允许载畜量）×100%

（5）安全子系统

①奶产量占肉、蛋、奶产量和的比例

肉、蛋、奶产量之间的比例是反映畜牧业是否健康持续发展的重要指标。然而由于是三个量的比值，标准化比较困难。所以把“奶产量占肉、蛋、奶产量和的比例”这一指标提炼出来，以反映这一结构调整的情况，也可以很好地反映效益型畜牧业“安全”这一要求。奶产量占肉、蛋、奶产量和的比例的数值越高说明人们的生活水平越高。当然，该比例也是有一定数值范围的。

奶产量占肉蛋奶总量比例=[奶产量/（肉产量+蛋产量+奶产量）]×100%

②牛羊肉产量占肉类总产量的比例

受上一指标的启发，姜法竹等在该指标体系中设置了“牛羊肉产量占肉类总产量的比例”这一指标，反映畜牧业结构调整的另一个重要方面，即“加快发展牛羊肉生产”。其数值越高对于提高人民生活水平越有利。

牛羊肉产量占肉类总产量的比例=[（牛肉产量+羊肉产量）/肉类总产量]×l00%

③饲料作物种植比例

饲料作物种植比例是指饲料作物面积占种植业总面积的比例，是种植业三元结构比例的变种。

饲料作物种植比例=（饲料作物面积/种植业总面积）×l00%

其中，种植业总面积=粮食播种面积+经济作物播种面积+饲料作物播种面积。

指标体系建立完成后，我们可以采用适当的方法确定指标权重并设计综合评价模型，进而可以对区域发展效益型畜牧业的情况进行定量的评价，并可以根据定量评价结果有针对性地提出发展效益型畜牧业的对策和建议。