（一）构建起以异地开发模式为主持续稳定的利益补偿长效机制

从根本上防止移民回流，保护草原生态效益，必须构建起持续稳定的利益补偿长效机制。不仅国家给予搬迁地和搬迁牧民一定的经济补偿，其他因生态移民获益各方都应承担相应的补偿支付。补偿经费一方面用于提供移民短期内基本生活保障和基础设施建设，建立新的饲草基地；另一方面应该在长期内用于培育和发展定居后移民区的后续产业，保证移民获得稳定的生活收入来源，并通过后续产业的发展从根本上改变原有的生产方式和生活方式。

在补偿模式的选择上，可以尝试以中央政府协调模式为主，以异地开发模式为辅的生态补偿。目前我国的生态补偿模式中主要有中央政府协调模式、税权交易模式、异地开发模式三种。中央政府协调模式主要是由中央或省级政府、上下游地区按一定比例分摊，共同组成生态补偿基金。异地开发模式实际上是用地方国有资产和地方政府税收来作为生态补偿支付，是混合补偿机制的一种新探索。这种模式对于上游发展环境恶劣的流域来说，具有很强的应用价值。例如，发生在浙江省磐安县和金华市之间的异地开发模式就是一个成功案例。上游水源区磐安县与中下游的东阳市、义乌市均属于金华市所辖范围。磐安县位置相对偏远、经济落后，同时又是生态屏障的重要功能地区。1996年金华市为了解决磐安县经济贫困问题，并保护水源区环境和水质，在金华市工业园区，建立一块属于磐安县的金磐扶贫经济技术开发区，一期占地660亩、容纳130家企业，同时还接纳了磐安县1000多名贫困农民成为园区的工人。2004年开始二期开发，增加1平方千米土地。相应地要求磐安县拒绝审批污染企业，并保护上游水源区环境，使上游水质保持在三类饮用水标准以上。开发区所得税收全部返还给磐安县，作为下游地区对水源区的保护和发展权限制的补偿。2004年，开发区实现财政收入达到了5300万元，占磐安全县财政收入的近1/4。因此，在新疆生态畜牧业发展中牧民异地搬迁工程也可以充分借鉴异地开发模式的成功经验，有效实现生态补偿。(www.daowen.com)

（二）确立起以游牧文化精髓为基础并充分吸收其他文化长处的本地区主导文化

由于牧区生态移民工程不仅涉及生产方式的转变，而且涉及民族文化的保存与发展，涉及传统文化和传统生活方式的转变。例如，在巴音布鲁克草原生态移民过程中，为巴音布鲁克生态移民提供的抗震安居房，位于和静县莫呼查汗扶贫开发农场的定居点，在哈尔莫墩镇以北16千米处，距县城60千米。在20世纪80年代末，就已经有巴音布鲁克草原牧民陆续搬迁到此。从2006年开始，由政府安排牧民集中统一搬迁，规模超过以往。原来只有红柳、芨芨草的戈壁，现在已成了杨树、沙枣树、杏树等经济林与生态林相间的农家田园。搬迁初期，定居点较好的生活环境以及具有一定城镇化的生活方式对牧民产生了较强的吸引力。但是，随着时间的推移，部分汉语水平相对较好者逐渐建立起了与外界的沟通联系，可以通过外出打工等方式保证或提高家庭生活水平，但是与外界沟通能力相对较弱者就缺乏这部分经济来源。而且，传统的游牧饮食文化在定居生活中也受到了挑战。比如游牧饮食以肉食为主，定居后的牧民仍然无法在短期内改变这种饮食习惯，以前可以通过宰杀自家的羊满足需求，但定居后的羊群数量有限，而通过市场购买满足需求的费用又太高；同时，煮食羊肉所耗费的燃料较多，以前燃料来源主要依赖捡拾的牲畜粪便，而定居后使用的是煤气，煮食食物费用是定居生活中一项重要的支出，甚至使一些家庭感到无法承受。因此，确立以游牧文化精髓为基础并充分吸收其他文化长处的本地区主导文化在牧民定居中就显得尤为重要。