基于上述结论，对于开发区研究的方法论形成如下两点认知：

（1）基于个案的调研十分重要，单纯从统计数据分析很难对开发区发展的实情有准确的把握。目前有不少研究基于全国层面的统计数据而展开，但这种研究方法很可能会忽视开发区实践的丰富性和多样性且形成误导。首先，统计数据本身存在选择偏向性。主要表现在：①以经济发展指标为主，缺少社会发展、空间拓展等方面的指标。②侧重经济总量、速度指标，反映经济质量的指标不足。其次，有些发展现实是难以通过量化指标来反映的。再次，这些统计数据侧重总量、速度指标，对指标所对应的空间范围不甚关注。而从本章的分析可以看到，虽然国家层面对于开发区的范围有明确的界定，但在实践中，不少开发区采取了“一区多园”或者政区合一/准政区合一的形式，大大突破了经由国家确认的空间范围，加之非属地的“注册型”公司的业绩，上报的统计数据在口径上存在很大程度的混乱，指标不具可比性，评估结果的可信度也就大打折扣。相比之下，案例研究较能把握实情。

（2）移植借鉴外来理论经验时需要充分了解中国开发区发展的现实状况。中国的开发区建设受到国际上出口加工区和科技园区建设的启发和影响，移植和借鉴外来理论和经验对于中国的开发区实践具有重要的意义。但中国的开发区有着特定的发展环境、发展阶段和发展现实，忽视这一特定条件势必会影响到对于开发区实践的深切认知。比如，针对高新区空间规模的扩大以及土地的低效使用，一些研究者们展开了关于高新区“合理规模”的探讨，但事实上，当前高新区的发展已经偏离了单纯的科技园区的定位，而更多地带有经济技术开发区的特征；而且，随着空间规模的不断扩大，高新区已经从开发区建设进入综合性新区建设的阶段。我国当前高新区的规模与国外的科技园区的规模本身已经就不具有可比性。而所谓高新区的“合理规模”，在十多年前高新区建设之初时参考国外科技园区的建设规模进行这样的探讨无疑是有必要的，但基于现在的发展势态，再进行这样的讨论显然已经没有意义，合乎适宜的命题应该是“绩效”而非“规模”。

【注释】

[1]指一个产业内的某种产品从研发设计、生产制造到销售服务的增值链环节构成了一个个的可以拆分和异地转移的“模块”。参见朱文晖.走向竞合——珠三角与长三角经济发展比较[M].北京：清华大学出版社，2003.

[2]江小涓.中国的外资经济——对增长、结构升级和竞争力的贡献[M].北京：中国人民大学出版社，2002：63.

[3]本节参考资料主要包括：1）广州市城市规划勘测设计研究院.广州开发区区域发展规划（2004—2020）[R]；2）广州市城市规划勘测设计研究院.广州市萝岗区区域发展规划（2004—2020）[R]；3）广州经济技术开发区地方志办公室（编）.广州经济技术开发区志（1984—1990）（1991—2000）；4）开发区发展报告（2004）；5）广州经济开发区2005年国民经济和社会发展统计公报；6）http：//www．getdd.gov.cn/中国广州开发区网；等。文中“全区”数据由广州经济技术开发区和广州保税区汇总，不含广州高新区。

[4]本节参考资料主要包括：1）杭州经济技术开发区经济发展局，浙江大学管理学院.杭州经济技术开发区先进制造业基地产业发展规划（2006—2010）[R].2005.8；2）2005年杭州经济技术开发区国民经济和社会发展统计公报；3）http：//www．heda.gov.cn/杭州经济技术开发区投资网；4）http：//www．hedatj.gov.cn杭州经济技术开发区统计信息网；等。

[5]杭州市辖上城、下城、江干、拱墅、西湖、高新（滨江）、萧山、余杭8个区，建德、富阳、临安3个县级市，桐庐、淳安2个县。

[6]调研工业企业共18家，涉及七个产业，主要集中在电子通信、机械制造、食品饮料三大主导产业。参见“2005年开发区统计分析之四：部分工业企业调研报告（见http：//www．hedatj.gov.cn/IssueShow/InfoDetail.aspx？infoid=3846杭州经济技术开发区统计信息网）”。

[7]本节参考资料主要包括：1）天津经济技术开发区地方志编修委员会编.天津经济技术开发区志.北京：中华书局，2004；2）天津市滨海新区管理委员会.天津滨海新区发展报告（2005）；3）杨东峰.嵌入繁殖·二元分立·肌理粗化——谈天津经济技术开发区的物质空间模式[J].规划师，2006，22（8）；4）邢海峰，马玫.城市开发区空间有机生长的规划研究——以天津经济技术开发区为例[J].城市开发，2003（6）：18-21；5）http：//www．investteda.org/天津开发区投资网；等。

[8]本节参考资料主要包括：1）中国城市规划设计研究院.建设绿色新城，昂起振兴东北老工业基地的龙头——大连经济技术开发区城市空间发展战略[R].2004.2；2）大连市城市规划设计研究院.金港区城市总体规划（2005—2020）——基础资料汇编[R].2004.5；3）上海同济城市规划设计研究院，大连市规划设计研究院.大连市金港区总体规划[R].2006；4）大连经济技术开发区国民经济和社会发展统计公报（2000）、（2001）、（2002）、（2003）、（2004）、（2005）；5）大连经济技术开发区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；6）大连开发区人口发展和公安建设“十一五”专项规划；等。

[9]大连市辖6个市辖区（中山、西岗、沙河口、甘井子、旅顺口、金州）、3个县级市（瓦房店、普兰店、庄河）、1个县（长海县）。

[10]大连开发区人口发展和公安建设“十一五”专项规划。

[11]本节参考资料主要包括：1）青岛开发区2005年国民经济和社会发展情况；2）青岛经济技术开发区科技与高新技术产业发展“十一五”规划；3）青岛经济技术开发区管理委员会.青岛经济技术开发区二十年发展历程和未来十年发展展望[OL].2006-02-28[2006-12-31].http：//www．qda.gov.cn/news_index2.htm；4）http：//www．qda.gov.cn/青岛经济技术开发区网；等等。

[12]江小涓，等.全球化中的科技资源重组与中国产业技术竞争力提升[M].北京：中国社会科学出版社，2004：307.

[13]本节参考资料主要包括：1）武汉经济技术开发区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；2）http：//www．wedz.com.cn/武汉经济技术开发区网；3）吴明堂.正在崛起的汽车城——武汉经济技术开发区[R/OL].2007-07-04[2007-07-31].http：//www．whfz.gov.cn/shownews.asp？id=14553武汉地方志编纂委员会办公室网；4）2005年国民经济与社会发展报告（开发区建设）[OL].2006-11-27[2006-12-31].http：//www．hbinvest.gov.cn：81/publish/20061127/200661260660.shtml湖北省发改委信息网；5）关俊波.武汉经济技术开发区投资环境研究[D].华中科技大学硕士学位论文，2005：27-31；等.

[14]目前，武汉市辖江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山、东西湖、汉南、蔡甸、江夏、新洲、黄陂13个市辖区。

[15]当时的唯冠集团为全球第4大显示器提供商，始创于1989年的唯冠科技（台北）有限公司，历经多年发展，形成生产各类电脑显示器1000万台/年的能力，成为年销售额超过百亿元、总资产逾25亿元、员工逾7000人，拥有香港、台湾2家上市公司的大型跨国IT企业集团。2000年台湾唯冠集团成功收购台湾著名显示器高端品牌“美格”，从单一的代工生产，转向代工生产与自有品牌共同发展的新阶段。

[16]本节参考资料主要包括：1）http：//www．qh.xinhuanet.com/economyxn/西宁经济技术开发区网；2）同济大学建筑城规学院课题组.北川经济带发展战略及布局研究（讨论稿）[R].2006.12；等。

[17]多晶硅材料是以金属硅为原料，经提纯后达到一定纯度的电子材料。它是硅产品产业链中的一个极为重要的中间产品，是制造硅抛光片、太阳能电池及高纯硅制品的主要原料，因而成为信息产业和新能源产业最基础的原材料。从国际上来看，2004年开始，由于太阳能产业的发展，太阳能用多晶硅供不应求，导致全球多晶硅供应紧张。在国内，多晶硅生产长期不能满足国内市场需要，严重依赖进口。

[18]本节参考资料主要包括：1）Alexius A.P.，State Collaboration and Development Strategies in China：the Case of the China-Singapore Suzhou Industrial Park（1992-2002）[M].RoutledgeCurzon，2003；2）江苏省城乡规划设计研究院.苏州工业园区规划调整（2002）[R]；3）苏州工业园区首期开发区总体规划报告[R/OL]、苏州工业园第二、三区总体规划报告[R/OL]、苏州工业园区首期开发区详细规划报告[R/OL].[2006-12-31].http：//www．dpchina.com/ziliao.asp苏州工业园规划建设网-资料中心；4）http：//www．sipac.gov.cn/苏州工业园区网；等。

[19]2005年，CSSD完成了增资扩股工作，增资2500万美元，使注册资本达到1.25亿美元。新增资本由3家新股东认购，即港华投资有限公司、新工集团私人有限公司、苏州新区高新技术产业股份有限公司。增资后，中方财团为第一大股东，持股52%，新方财团为第二大股东，持股28%，3家新股东共持股20%。

[20]主要包括：（1）拥有上不封顶的自行审批特权，凡符合国家产业政策的外资项目，园区均可自行审批。而一般地区一级的只能批准1000万美元以下的项目；投资额在1000万—3000万美元的项目，需由省政府批准；投资额在3000万美元至1亿元的项目，需由部委批准；投资额在1亿美元以上的项目，需由国务院批准。（2）拥有灵活高效的外事管理权。享有公务出境任务审批、颁发公务护照、向外国驻华使领馆申办签证及签发境外人员入境签证通知函电等管理权限。（3）拥有快速的物流通关优势。苏州工业园区是中国率先进行通关作业制度改革和现代物流试点的区域。目前，园区不仅拥有独立的海关、高效的绿色通道、具有内陆口岸功能的进出口货物分流中心，而且经国务院批准还可在区内设立现代物流园、允许成立外商独资或中外合作经营的国际物流公司，上海机场监管仓库可直接延伸至园区，从而大大提高了通关效率。

[21]徐广蓉，吴迪.苏州工业园上市招募资金预超二亿，拆招土地运营[N].21世纪经济报道，2005-01-27.

[22]徐广蓉，吴迪.苏州工业园上市招募资金预超二亿，拆招土地运营[N].21世纪经济报道，2005-01-27.(www.daowen.com)

[23]本节参考资料主要包括：1）宁波大榭开发区管理委员会.宁波大榭开发区2006—2010年经济和社会发展规划[R].2006.8；2）http：//www．citic-daxie.com大榭开发区网；3）2005年大榭开发区统计年报；等.

[24]张家铭，邱释龙.全球化与中国大陆苏州外向型经济发展——以四个经济技术开发区为例[C/OL].全球化、苏南经济发展与台商投资研讨会，2000-10-31.[2006-11-15]http：//www．nhu.edu.tw/～society/e-j/11/11-6.htm。

[25]本节参考资料主要包括：1）2006年中关村科技园区高新技术产业发展综述；2）北京市“十一五”时期中关村科技园区发展规划；3）2006年中关村产业发展报告；4）http：//www．zgc.gov.cn中关村科技园区网。

[26]本节参考资料主要包括：1）http：//www．sh-hitech.gov.cn上海张江高新区网；2）http：//www．zjpark.com上海张江高科技园区网；3）http：//www．caohejing.com/上海漕河泾新兴技术开发区网；4）http：//www．pdjq.com.cn金桥开发区网；等。

[27]本节参考资料主要包括：1）天津新技术产业园区发展“十一五”规划；2）http：//www．thip.gov.cn/天津新技术产业园区网；3）天津新技术产业园区发展迅猛[OL].2006-07-12[2006-12-31].http：//business.sohu.com/20060712/n244227371.shtml搜狐财经网；4）天津新技术产业园区ISO14000国家示范区工作经验交流材料[OL].2006-05-25[2006-12-31].http：//www．sepa.gov.cn/tech/ISO14000/rzjg/200605/t20060525_76833.htm国家环境保护总局网；等。

[28]分别是：每万平方米孵化面积获国家及地方立项无偿资助资金，每万平方米孵化面积所创造的产值、利润和税收，每万平方米孵化面积的在孵企业项目立项数和专利持有量，每万平方米孵化面积实现的毕业企业数量，每万平方米孵化面积中建立产业化基地、购地及安排就业人员数量，以及每万平方米孵化面积中孵化企业实现企业融资额度。

[29]本节参考资料主要包括：1）http：//www．wnd.gov.cn/无锡新区网；2）无锡新区统计资料（1992—2001）、（2002）、（2003）；3）无锡新区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；4）上海同济规划设计研究院，无锡新区管委会.无锡新区综合发展规划[R].2005.1；5）无锡新区管委会，深圳市城市规划设计研究院.无锡新区总体发展规划（2005—2020）[R]；6）李桂林.无锡高新区，自主创新托起经济高地[N/OL].中国高新技术产业导报，2006-04-29[2006-12-31].http：//www．ce.cn/kfq/gxjskfq/dt/200604/30/t20060430_6865581_2.shtml中国经济网；等。

[30]罗昌平.长三角招商局滋生“候鸟企业”[N].中国商报，2004-02-24.

[31]本节参考资料主要包括：1）常州新区年鉴（1992—1998）；2）常州新北区、国家高新区年鉴（1999—2002）；3）常州市新北区统计（2001）、（2002）、（2003）、（2004）、（2005）；4）常州市规划局新北分局，常州市规划院.高新区存量土地控制性详细规划[R]；5）常州市规划设计院，常州市规划局新北分局.新北区次区域（总体）规划调整（2004）[R]；6）同济大学，上海财经大学，常州市规划局新北分局，常州市新北区经济发展局.现代服务业的发展趋势与空间形态——常州市新北区空间发展研究[R]，2006.1；7）同济大学，常州市规划局新北分局，常州市新北区经济发展局.常州市新北区现代制造业空间发展研究[R]，2006.9；等。

[32]冯小星，赵民.论苏、锡、常经济技术开发区的协调发展[J].城市规划汇刊，2004（1）：18-24.

[33]江苏铁本钢铁有限公司是一家私营企业，注册资本为3.02亿元。从2002年3月开始，铁本公司开始筹划在常州市新北区魏村镇（后行政区域调整为春江镇）和镇江扬中市西来桥镇建设新的特大型钢铁联合企业项目。项目设计综合能力840万吨钢，概算总投资105.9亿元，2003年6月进入现场施工。2004年4月，由国家发改委、监察部等九部委联合组成的国务院专项检查组经过实地勘查，认定该项目存在工商注册及外方出资、项目审批、土地征用、环保、税务和银行贷款六个方面的问题。其基本结论是：地方政府越权审批，铁本公司违规违法操作。在项目审批方面，按照国家规定，地区一级的只能批准1000万美元以下的项目；投资额在1000万—3000万美元的项目，需由省政府批准；投资额在3000万美元至1亿元的项目，需由部委批准；投资额在1亿美元以上的项目，需由国务院批准。为使项目能迅速审批成功，铁本公司将其分拆成22个子项目，分别报地方政府审批。其中，由常州高新区管委会经济发展局批准将国力、国茂、国昌、恒泰4个合资公司的建设工程拆分为12个项目，每个项目的总投资均为9800万元。这12个项目均没有实际建设内容，主要是为了化整为零，向省国土部门申报项目用地。在土地使用方面，按照国家规定，建设用地需要占用农田的，必须先办理农用地转用报批手续，经过省级以上国土部门批准，向具体项目实施供地后，才能由国土部门代表政府与村级组织签订征地补偿安置协议，然后企业才能进场施工。但2003年5月，在没有办理用地申报手续的情况下，有关地方政府即决定实施铁本项目土地的征用和拆迁工作。随后相关部门对铁本项目非法占地补办了相关手续。由于区级政府批地的权限只有38公顷，即570亩，对于涉及铁本项目在常州的5988亩用地，新北区分三批共14个批次申报至常州市国土资源局；常州市国土资源局随后分三批上报给江苏省国土资源厅。12月19日和20日，省国土资源厅分42个批次批准了常州市2.1万亩农用地转用和土地征用，这其中有14个批次就是铁本项目所涉及的用地。从而使得铁本项目的非法占地实现了合法化。参见李军杰，周卫峰.基于政府间竞争的地方政府经济行为分析——以铁本事件为例[J].经济社会体制比较，2005（1）：49-54.

[34]资料来源：高新区存量土地控制性详细规划，常州市规划局新北分局及常州市规划院联合编制

[35]“一体”由图中中心、高新、城西、城东、湖塘五个组团构成，“两翼”中北翼包括图中的新龙、新港组团，“南翼”主要为图中的武南组团。资料来源：常州城市总体规划（2004—2002）

[36]本节参考资料主要包括：1）珠海高新区变中取胜[N/OL].经济日报，2003-05-23[2006-12-31].http：//www．getdd.gov.cn/upload/template_resource/0401/f2.jsp？content_id=16402&lang_id=0广州开发区信息网；2）http：//www．zhuhai-hitech.com珠海国家高新区信息网；3）http：//www．zhjingan.gov.cn珠海新青科技工业园网；4）十年缔造发展“神话”——珠海新青“伟创力经济圈”发展启示录之一[N].珠海特区报，2006-08-17；5）井岸崛起珠海电子“第一镇”——珠海新青“伟创力经济圈”发展启示录之二[N].珠海特区报，2006-08-18；等。

[37]2003年市政府下发150号文件，决定从2004年1月1日起园区的基础设施建设改为由各行政区投入。

[38]园区内实行非常优惠的土地及税收政策：1）土地价格方面。电子科技企业，投资超过3000万美元，“三通一平”土地可免费赠送；超过1000万美元，“三通一平”土地最低为1美元/m2；超过800万美元，“三通一平”土地最低为3美元/m2。普通类企业“三通一平”土地9美元/m2封顶，最低为1美元/m2。2）税收方面。享受经济特区的优惠政策、国家高新区的优惠政策、珠海市的优惠政策、园区制定的特殊优惠政策等四重优惠。主要包括：外商投资企业所得税率为15%，获利年度为二免三减；各类软件、数据通信、网络企业获利年度为三免三减；各类企业专利发明产品，3年内增值税地方留成部分和所得税100%返还；固定资产投资超过200万人民币的各类科技型企业4年内增值税地方和所得列收列支返还企业。见http：//www．zh-jingan.gov.cn珠海新青科技工业园网。

[39]据访谈了解，该成本目前还在持续攀升，已达到30万～40万元/亩。

[40]海力士项目是由韩国现代海力士半导体公司（占股2/3）和欧洲意法半导体公司（占股1/3）共同投资的超大规模集成电路项目。据市场研究公司iSuppli的市场调查报告显示：现代半导体2003年的销售收入为25.48亿美元，在全球内存芯片市场上占有14.7%的市场份额，排名第四，仅次于韩国三星、美国美光科技和德国英飞凌；意法半导体2003年的销售额为78.5亿美元，是全球第六大半导体厂商，占据了全球半导体市场4%的市场份额。2003年6月份，美国商务部宣布，美国将对韩国现代出口到美国的内存芯片征收约45%的惩罚性关税。而在此后不久，欧盟也宣布对现代出口到欧盟的内存芯片征收33%的惩罚性关税。这实际上断绝了现代从韩国向美国和欧盟市场出口半导体产品的可能，现代必须寻找新的市场，而邻近的中国市场显然是一个最好的选择。在中国建厂不仅可以为现代的产品提供另外一个巨大的市场，同时也可以为该公司的产品重新进入美国和欧盟市场提供新的可能。此举既可以获得进入中国国内市场的契机，同时还将获得中国政府针对半导体产品11%到17%左右的退税优惠政策。参见顾建兵.从上海到无锡：现代、意法15亿芯片大单拐弯[N].21世纪经济报道，2004-11-19.

[41]本节参考资料主要包括：1）于维栋.深圳高新区发展之路[J].中国科技产业，2001（10）：26-28；2）杨文利.深圳高新区自主创新产品撑起半壁江山[OL].2005-09-12[2006-12-31].http：//www．ship.gov.cn/index.asp？bianhao=7070深圳高新区（产业带）网；3）深圳高新区经济发展图解[OL].2006-11-29[2006-12-31].http：//www．cdz.cn/www/NewsInfo.asp？NewsId=15727中国开发区信息网；4）深圳市工业用地布局研究与规划[R/OL].[2006-12-31].http：//www．szplan.gov.cn/main/csgh/zxgh/gybjgh.pdf深圳市规划局网；5）http：//www．ship.gov.cn/深圳高新区（产业带）网；等。

[42]根据规划，高新技术产业带西起南山前海湾，东到龙岗大鹏镇，全长100多千米，由高新区、光明南、留仙洞、石岩、观澜、坂雪岗、宝龙—碧岭、葵涌、大鹏和龙岗大工业区10大园区构成，规划用地总面积130.8 km2。产业带内主要分布六大产业：超大规模集成电路产业、软件产业、电子信息（其他）产业、光机电一体化产业、生物技术和新材料产业、生态农业。截至2004年，现状建设（包括）已出让面积89.93 km2，剩余可建设用地29.36 km2，主要集中在大工业区和碧岭片区。见“深圳市工业用地布局研究与规划”。

[43]本节参考资料主要包括：1）2005年武汉东湖高新区统计报告；2）武汉东湖高新区经济和社会发展“十一五”规划纲要；3）武汉东湖高新区“十一五”城市发展规划；4）武汉东湖高新区“十一五”产业发展规划；5）武汉市人民政府东湖新技术开发区总体规划，2004-06-01；6）http：//www．wehdz.gov.cn武汉东湖新技术开发区政务网；等。

[44]三湖为东湖、南湖和汤逊湖，六山为珞珈山、南望山、喻家山、马鞍山、伏虎山和狮子山。

[45]本节参考资料主要包括：1）西安高新区发展报告（2005）；2）西安高新区2006年度经济与社会发展报告；3）西安高新区经济和社会发展“十一五”规划纲要；4）http：//www．xdz.com.cn西安高新区网；等。

[46]两次大规模的开发分别为：1）“一五”（1956—1960）时期以156项建设项目为核心对中西部地区的建设。第一个五年计划期间，出于生产力均衡布局以及国家经济安全的考虑，中国政府把苏联援建的156项工程和其他限额以上项目中的相当大的一部分摆在了工业基础相对薄弱的内地。考虑到资源等因素，将钢铁企业、有色金属冶炼企业、化工企业等，选在矿产资源丰富及能源供应充足的中西部地区；将机械加工企业，设置在原材料生产基地附近。在最后投入施工的106个民用企业中，除50个布置在东北地区外，其余均布置在中西部地区；44个国防企业中，除有些造船厂必须摆在海边外，布置在中部地区和西部地区的有35个。这些项目实际完成投资196.1亿元，其中，东北投资占实际投资领的44.3%，中西部地区投资占到52.9%。2）“三五”（1966—1970）时期开始的以“三线”建设为核心而进行的开发。“三线”地区的范围包括四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏七省（区）的全部或大部分地区，以及河南、湖北、湖南、山四省的西部地区。1966年开始的第三个五年计划，在面临苏联巨大军事威胁的国际形势下，以加快“三线”建设特别是国防工业建设为中心，在这些地区布局了大量的能源、原材料工业和大批的军工企业。1965—1975年的11年，是“三线”建设投资比较大的时期。1966—1975年的“三五”、“四五”期间，“三线”建设投资额占全国基本建设投资的比重分别高达52.7%和41.1%。两次大规模的西部开发基本奠定了西部地区经济发展的产业基础，确定了西部地区作为我国重要的能源、原材料工业基地的地位。董志凯，吴江.我国三次西部开发的回顾与思考[J].当代中国史研究，2000（4）：81-87.