（1）已成为国家和地方重要的经济增长点

两类开发区在发展的历程中均表现出了超常的发展速度，创造了巨大的经济总量，成为国家和地方经济重要的增长点。高新区在经济总量上略超过经济技术开发区，2005年，高新区实现的工业增加值、税收收入和出口分别为经济技术开发区的1.14、1.33和0.98倍。

经济技术开发区

2005年，经济技术开发区的GDP、工业增加值、税收收入、出口、进口和实际使用外资占全国的比例已分别达到4.5%、7.9%、4.0%、14.9%、16.9%和21.6%，税收收入所占比例明显低于其他指标所占比例。除实际使用外资指标^[4]外，经济技术开发区的GDP、工业增加值、税收收入、出口金额和进口比上年增幅普遍高出全国平均增幅10个百分点以上（表2-4）。

表2-4　2005年国家经济技术开发区主要经济指标及其与全国的对比

资料来源：商务部，国家级经济技术开发区发展报告（2006）

GDP大于200亿元的12家开发区中（这12家开发区合计GDP4912.2亿元，占全部开发区GDP总量的59.9%），有8家占所在城市GDP比重达到10%以上（表2-5）。

表2-5　2005年GDP大于200亿元的经济技术开发区占所在城市GDP比重

续 表

注：城市GDP按全市口径。
资料来源：开发区数据源自《中国开发区年鉴（2006）》；省会城市和计划单列市数据源自《中国统计年鉴（2006）》；其他城市数据源自各城市统计公报

高新区

2005年，53个国家高新区的GDP、工业增加值、税收收入和出口金额占全国的比例分别达到5.0%、9.0%、5.2%和14.7%，税收收入比例低于工业增加值及出口比例；工业增加值、税收收入和出口金额比上年增幅均高出全国平均增幅5个百分点以上（表2-6）。

表2-6　2005年国家高新区主要经济指标及其与全国的对比

资料来源：全国数据源自国家统计局《2005年国民经济和社会发展统计公报》；高新区GDP数据源自科技部《2005年国家高新技术产业开发区对地方经济贡献状况》，其他数据源自科技部《2005年国家高新技术产业开发区综合发展情况分析》

GDP大于200亿元的11家高新区中（这11家高新区合计GDP4829.9亿元，占全部高新区GDP总量的52.9%），有9家高新区GDP占所在城市GDP比重达到10%以上（表2-7）。

表2-7　2005年GDP大于200亿元的高新区占所在城市GDP比重

注：城市GDP按全市口径。
资料来源：开发区数据源自科技部《2005年国家高新技术产业开发区对地方经济贡献状况》；省会城市和计划单列市数据源自《中国统计年鉴（2006）》；其他城市数据源自各城市统计公报

（2）产业集聚功能显著，已成为现代制造业和高新技术产业的重要基地

推动两类开发区经济增长的主要动力均来自工业发展，经济技术开发区和高新区工业增加值占开发区GDP的比重分别为73.0%和74.7%。两类开发区均已形成一批有影响力的支柱行业，产值比重最高的均为电子信息产业。高新区以高新技术产业和产品为主，经济技术开发区相对而言产业、产品类型更加宽泛，但高新技术产业产值也已经占到接近总产值一半以上。

经济技术开发区

开发区主导产业主要集中于电子信息、交通运输设备制造、电气机械及器材、生物医药、化学原料及制品和食品饮料等行业。据不完全统计，2003年国家级开发区以上六个行业的工业总产值为7931.1亿元，工业增加值为2182.5亿元，分别占国家级开发区工业总产值和工业增加值的61.2%和60.6%^[5]。

2005年，国家级经济技术开发区内的高新技术企业数3205家，高新技术企业产品的工业总产值、产品销售收入和高新技术产品出口额分别占到开发区总量的46.5%、47.1%和68.0%（表2-8）。

表2-8　2005年国家经济技术开发区高新技术企业概况

资料来源：商务部《国家级经济技术开发区发展报告（2006）》

高新区

2005年，国家高新区内的高新技术企业数为27293家（其中，规模以上高新技术企业8687家），占全部企业总数的65.0%。高新技术企业各项经济指标占开发区总量的比重均在70%以上（表2-9）。

表2-9　2005年国家高新区高新技术企业概况

资料来源：科技部《2005年高新技术产业开发区区内、区外高新技术企业发展比较》；科技部《中国高技术产业数据（2006）》

高新区内已经形成了一批具有优势和特色的高新技术支柱产业。从产品销售收入构成看，电子信息、新材料、光机电一体化、生物技术和新能源位居前5位，产品销售收入合计占到全部产品销售收入的78.2%（表2-10、图2-10）。电子信息产业的主导地位尤其突出，无论是产品数量还是产品销售收入均高居第一位，占到了1/3以上的份额。而且，电子信息产业几近一半的产品产量具有出口能力，电子信息出口占到全部出口总量的3/4左右。

表2-10　2005年国家高新区各领域产品数量及销售收入

续 表(www.daowen.com)

资料来源：根据科技部《2005年国家高新技术产业开发区企业产品发展状况分析》、《2005年国家高新技术产业开发区综合发展情况报告》相关数据整理

图2-10　2005年国家高新区企业产品销售收入按技术领域分布

资料来源：科技部《中国高技术产业数据（2006）》

（3）发挥了对外开放的窗口作用

作为经济特区之后的第二开放带，开发区外向型特征明显，在我国对外开放进程中发挥了积极的主导作用。

经济技术开发区

2005年，经济技术开发区实际利用外资130.23亿美元；累计实际使用外资999.32亿美元，占全国累计使用外资金额（6224.26亿美元）的16%；出口1137.97亿美元，其中机电产品出口占到72.44%。

截至2005年底，经济技术开发区期末实有外商投资企业19966家，占全区工业企业总数的50%以上。世界500强企业在国家级经济技术开发区的投资企业数量由2003年915家增加到1308家，占全部外资企业数量的6.6%。外资企业完成工业总产值、工业产品销售收入和税收分别占开发区总量的78.3%、79.6%和62.7%（表2-11）。

表2-11　2005年国家经济技术开发区外资企业概况

资料来源：商务部《国家级经济技术开发区发展报告（2006）》

高新区

2005年，高新区实际利用外资99.4亿元；累计实际使用外资618.8亿美元，占全国累计使用外资金额（6224.26亿美元）的9.9%；出口1116.5亿美元，其中高新技术企业产品出口760.7亿美元，占出口总额的68.1%。

截至2005年底，高新区期末实有外商投资企业6269家，占全区工业企业总数的14.9%。涉外的三资企业吸纳就业人口和上缴税额均占到1/3左右，完成营业总收入、工业总产值和工业增加值均占到40%以上，出口创汇所占比例更高达84.7%（表2-12）。

表2-12　2005年高新区三资企业主要经济指标

资料来源：科技部《中国高技术产业数据（2006）》

三资企业中，认定为高新技术企业的3612家，占高新区全部三资企业的57.6%和开发区全部高新技术企业总数（27293家）的13.2%。

（4）智力密集程度较高，研发活动较区外活跃

两类开发区均吸引了大量从业人员，人员素质结构相对较高，尤其是高新区，具有明显的智力密集优势。高新区内R&D投入强度高，研发活动活跃，经济技术开发区也趋于重视研发活动，不少外商投资企业在区内设置研发中心。

经济技术开发区

2005年，开发区年末从业人数417.27万人。其中，大专以上就业人数114万人，占从业人员的27.34%；中级职称以上就业人数39万人，占全区从业人员的9.35%；高新技术企业从业人员达到83.08万人，占全区从业人员的20%。

2005年，国家级经济技术开发区R&D投入总计151.74亿元，以R&D支出占开发区GDP表示的R&D强度^[6]指标达到1.85%，高于全国平均水平（1.34%）；开发区共投入支持科技发展资金36.69亿元，占可支配财力（633.33亿元）的比重为5.79%；截至2005年底，历年累计支持科技发展资金达到141.62亿元。区内外商投资企业设立研发中心^[7]653个，建成创业投资服务中心（孵化器）总面积369.84万m2。平均每个经济技术开发区拥有11个外资研发中心和6.85万m2的创业投资服务中心（孵化器）。

高新区

2005年，高新区各类从业人员共计521.2万人。其中，大专以上学历从业人员达211.7万人，占从业人员总量的40.6%；各类科技人员141万人（具有中高级技术职称人员75万人，初级职称66万人），占到从业人员总量的27%；共吸引留学归国人员2.1万人（其中获硕士以上学位的1.43万人）。

2005年，高新区科技经费支出总额为1338.9亿元，R&D经费支出为806.2亿元，以R&D支出占开发区GDP表示的R&D强度指标达到7.8%，大大高于全国平均水平（1.34%）。其中，经认定的27293家高新技术企业R&D经费投入716.6亿元，占高新区全部R&D经费投入的88.9%。区内科技企业孵化器534个，场地面积达到1969.9万m2，在孵企业39491家，当年新孵化企业数9714家，累计“毕业”企业数15815家。

全国43249家高新技术企业中有63.1%位于高新区。区内高新技术企业的平均经济规模较区外要小，在科技投入上略低于区外企业，但在研发投入上远高于区外企业（表2-13）。显然，与区外相比，高新区内更加重视高新技术企业孵化功能。

表2-13　2005年高新区区内外高新技术企业主要指标比较

资料来源：根据科技部“高新技术产业数据（2005）”“2005年高新技术产业开发区区内、区外高新技术企业发展比较”相关数据整理

（5）空间集聚效益明显，资源集约利用程度较高

经济技术开发区

截至2005年底，54个国家级经济技术开发区经国务院批准规划面积为841.72 km2，平均每个开发区批准用地面积约15.6 km2。开发区历年累积已开发土地面积1085.23 km2，其中，已建工业项目用地面积591.82 km2，占累积已开发土地面积的54.5%。工业用地地均效益大大高于全国平均水平。2005年，工业用地地均工业总产值达到39.5亿元/km2；而上海市2005年工业用地地均工业总产值也仅为20亿元/km2左右^[8]。按规划用地面积计，开发区地均GDP为9.7亿元/km2；以累积已开发土地面积计，开发区地均GDP为7.6亿元/km2。

2005年，国家级经济技术开发区工业企业实现工业增加值5981.35亿元，工业企业综合能源消费量为3912.99万吨标准煤，万元工业增加值综合能耗为0.65吨标准煤，只占全国同期万元工业增加综合能耗（2.59吨标准煤）的25.1%。

高新区

2005年，高新区总计规划面积为961.47 km2，平均每个高新区规划面积约18.1 km2；新建区^[9]累计已开发土地面积^[10]为454.7 km2，占全部规划面积的47.3%^[11]。按规划面积计，高新区地均GDP为9.5亿元/km2，与经济技术开发区平均水平大体相当。