1992—2005年间，国家高新区营业收入、工业总产值、净利润、上缴税额、出口创汇年均增长率分别为46.9%、47.4%、38.2%、47.9%和53.9%^[3]，各项经济指标的增长速度均大大高于全国平均水平。

在国家没有多少投入的情况下，高新区初创时期主要依靠自身创业和国家的优惠政策进行发展。从历年工业总产值和营业总收入的增长看，在经历了一段时间的高速迅猛增长以后，自2000年左右，增速逐渐趋向平缓和稳定（图2-6、图2-7）。但高新区盈利能力呈持续下降的态势（图2-8）；R&D经费投入占全国R&D经费的比例波动较大，2000年甚至出现绝对值的大幅下降（图2-9）。

图2-6　国家高新区历年工业总产值

图2-7　国家高新区历年营业总收入(www.daowen.com)

图2-8　国家高新区历年利润

图2-9　国家高新区历年R&D经费及占全国的比重

资料来源：根据科技部《国家高新技术产业开发区十年发展数据报告（1991—2000）》；科技部《中国火炬计划15周年发展报告数据集》；科技部《中国高技术产业数据》（2004）（2005）（2006）；及国家统计局、科学技术部编.《中国科技统计年鉴（2006）》相关数据整理绘制.

2001年9月，针对高新区在发展过程中存在的创新能力不足、比较优势弱化、发展空间受限等诸多问题，国家科技部在武汉召开的国家高新区所在市长座谈会上，明确提出了国家高新区要进行“二次创业”的构想，其基本内涵是：从注重招商引资和优惠政策的外延式发展向主要依靠科技创新的内涵式发展转变；从注重硬环境建设向注重优化配置科技资源和提供优质服务的软环境转变；从产品以国内市场为主向大力开拓国际市场转变；从产业发展规模由小而分散向集中优势发展特色产业和主导产业转变；从逐步的、积累式改革向建立适应社会主义市场经济要求和高新技术产业发展规律的新体制、新机制转变。