本章对中国经济技术开发区和高新区的实践渊源进行了系统的梳理分析，简而言之，前者是基于出口加工区的一种变形形式，后者源起于科技园区。国际分工理论和创新理论分别为两者的存在提供了理论依据，这也决定了经济技术开发区与高新区的本质差别。

经济技术开发区与出口加工区的主要不同在于开发区的战略定位不同以及中国国内市场的吸引力引致了跨国公司的投资博弈，但国际分工理论的内在逻辑同样适用于经济技术开发区，经济技术开发区在发展过程也不可避免地会面临一般出口加工区所面临的一系列问题。如何实现开发区效用的最大化以及适时地进行升级和转型以延展开发区的生命周期，是开发区在发展过程中难以避开的重要问题。

当前的经济发展背景决定了高新区的发展必然会与硅谷、剑桥科技园等世界著名科技园区的发展道路存在差别，在短期内引进外资企业以实现技术引进消化吸收将是一条可行的途径，但高新区毕竟不同于一般的经济技术开发区，国际上决定科技园区绩效的一些重要因素对于中国高新区的健康发展也具有重要的借鉴意义。

开发区作为以产业发展为核心的区域，产业集群理论构成了其发展的重要理论渊源。开发区建设产业集群的重要性体现在：产业集群是开发区引进技术的现实途径；产业集群的根植性能够有效避免开发区产业外迁；产业集群推动开发区内创新要素整合。作为一种典型的卫星平台式产业区，跨国公司分工网络复制是形成开发区产业集群的重要途径，在可能的情况下，应尽量减少整体移植型产业集聚而鼓励以本土化方式形成产业集群。

【注释】

[1]我国自2000年以来设立了57个出口加工区，它们也属于“出口加工区”类型，二者虽名称相同，但所指不同，后者的内涵要大于前者。

[2]李国鼎.台湾的对外经济合作和加工出口区[M].南京：东南大学出版社，1994：245-246.

[3]该统计将中国的经济特区、经济技术开发区及高新区等均列入出口加工区之列。引自International Confederation of Free Trade Unions（ICFTU），Behind the brand names-Working conditions and labour rights in export processing zones[R].2004。

[4]吉利斯（M.Gillis），等.发展经济学[M].黄卫平，等译.北京：中国人民大学出版社，1996：485-487.

[5]Madani，D.，A review of the Role and Impact of EPZ[R].World Bank.1999.

[6]藤森英男（编）.亚洲地区的出口加工区[M].袁镇岳，等译.中国社会科学出版社，1981：30-32.

[7]关于市场视角的国际分工理论与企业视角的国际分工理论的概念主要借用了张苏的“国际分工理论述评”中的分析。见张苏.新国际分工理论述评[J].教学与研究，2007（1）：51-56。

[8]皮黔生，王凯.走出孤岛——中国经济技术开发区概论[M].北京：生活·读书·新知三联书店，2004：74.

[9]藤森英男（编）.亚洲地区的出口加工区[M].袁镇岳，等译.北京：中国社会科学出版社，1981：55-61.

[10]Johansson H.and Nilsson L.，Export Processing Zones as Catalysts[J].World Development，1997，25（12）：2115-2128.

[11]兰勇，郑传均.出口加工区（EPZs）发展的影响因素分析——中国台湾、韩国和菲律宾EPZs比较研究[J].科技进步与对策，2006（6）：59-63.

[12]Leinbach T.R.，Industrial strategy in Malaysia：the role of export processing zones[J].GeoJournal，1982，6（5）：459-468.

[13]Mustapha Sadni-Jallab，Enrique Blanco de Armas，A Review of the Role and Impact of Export Processing Zones in World Trade：The Case of Mexico.International Conference：Exchange Rates，Economic Integration and the International Economy Papers，2002.

[14]Jayanthakumaran K.，An Overview of Export Processing Zones：Selected Asian Countries.Working Paper Series 2002，Department of Economics，University of Wollongong，NSW，Australia.

[15]Jauch Herbert，Export Processing Zones and the Quest for Sustainable Development：A Southern African Perspective[J].Environment and Urbanization，2002，14（1）：101-109.

[16]Robert J.Rolfe，Douglas P.Woodward，Bernard Kagira，Footloose and Tax Free：Incentive Preferences in Kenyan Export Processing Zones.Conference of the Economic Society of South Africa，2003.

[17]International Labour Office（ILO），Labour and Social Issues Relating to Export Processing Zones[R].1998；International Confederation of Free Trade Unions（ICFTU），Behind the brand names-Working conditions and labour rights in export processing zones[R].2004.

[18]Jing-dong Yuan&Lorraine Eden，Export Processing Zones in Asia：a Comparative Study[J].Asia and Survey，1992，32（11）：1026-1045.

[19]“特区”名称的确定，当时也颇费心思。1979年4月广东省委常委会议讨论向中央提出要求允许广东“先走一步”的意见时，对这一名称斟酌许久，难以确定。叫“出口加工区”，会与台湾的名称一样；叫“自由贸易区”，又怕被认为是搞资本主义；后来勉强安了一个“贸易合作区”的名称。最终受到中央后由邓小平确定下来：“就叫特区嘛！陕甘宁就是特区。”参见陈宏.1979—2000深圳重大决策和事件民间观察[M].长江文艺出版社，2006。

[20]邓小平.办好经济特区，增加对外开放城市[M].邓小平文选（第三卷）.人民出版社，1993：51-52.

[21]指天津、上海、大连、秦皇岛、烟台、青岛、连云港、南通、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海，最终温州和北海没有首批建立国家经济技术开发区，上海建立了3个。

[22]鲍克.中国开发区研究——入世后开发区微观体制设计[M].北京：人民出版社，2002：60-62.

[23]同上。

[24]鲍克.中国开发区研究——入世后开发区微观体制设计[M].北京：人民出版社，2002：75-86.

[25]财政部（94）财地字第177号《关于十四个沿海开放城市经济技术开发区新增财政收入继续留用的通知》。

[26]《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》（1991年4月9日第七届全国人民代表大会第四次会议通过）第7条。

[27]《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》（1991年6月30日国务院令85号发布）第75条。

[28]《中华人民共和国国务院关于经济特区和沿海十四个港口城市减征、免征企业所得税和工商统一税的暂行规定》（1984年11月15日国务院发布）。

[29]皮黔生，王凯.走出孤岛——中国经济技术开发区概论[M].北京：生活·读书·新知三联书店，2004：350.

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[31]胡祖六.关于中国引进外资的三大问题[J].国际经济评论，2004（2）：24-28.

[32]皮黔生，王凯.走出孤岛——中国经济技术开发区概论[M].北京：生活·读书·新知三联书店，2004：214.

[33]Castells M.and Hall P.，Technopoles of the World：the Making of Twenty-first-century Industrial Complexes[M].London：Routledge，1994.

[34]2002年更名为大学研究园区协会（Association of University Research Parks，AURP）。

[35]Luger M.I.and Goldstein H.A.，Technology in the Garden：Research Parks and Regional Economic Development[M].The University of North Carolina Press，1991.

[36]转引自Link A.N.and Scott J.T.，U.S.science parks：the diffusion of an innovation and its effects on the academic missions of universities[J].International Journal of Industrial Organization，2003（21）：1323-1356.

[37]IASP International Board[OL].2002-02-06.[2006-12-01]http：//www．iasp.ws/information/definitions.php？ce=.

[38]Castells M.and Hall P.，Technopoles of the World：the Making of Twenty-first-century Industrial Complexes[M].London：Routledge，1994.

[39]Nahm K.B.，The evolution of science parks and metropolitan development[J].International Journal of Urban Sciences，2001，4（1）：81-95.

[40]同上。

[41]Luger M.I.and Goldstein H.A.，Technology in the Garden：Research Parks and Regional Economic Development[M].The University of North Carolina Press，1991.

[42]Asheim T.，Interactive，Innovation systems and SME Policy.the EGU Commission on the Organization of Industrial Space Residential Conference，Gothenburg，Sweden，1998.

[43]盖文启.创新网络——区域经济发展新思维[M].北京：北京大学出版社，2002：30-31.

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[48]高技术产业是指那些知识、技术密集度高，发展速度快，具有高附加值和高效益，并具有一定市场规模和对相关产业产生较大波及效果等特征的产业。在具体实践中，一般将微电子、光电子、电气设备、航空航天、武器制造、精细化工、新材料、生物工程等产业界定为高技术产业。

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[67]Fukugawa N.，Science Parks in Japan and Their Value-Added Contributions to New Technology-Based Firms[J].International Journal of Industrial Organization，2006（24）：381-400.

[68]科学技术部火炬高技术产业开发中心.国家高新区十年发展数据报告[R].2000：5.

[69]国家科委“国家高新区若干政策的暂行规定”，1991。

[70]国家税务局《国家高新区税收政策的规定》，1991。

[71]同上。

[72]国家科委《国家高新区若干政策的暂行规定》，1991。

[73]关于高新区与经济技术开发区的差异性分析参考了陈益升，湛学勇，陈宏愚.中国两类开发区：比较研究[J].中国科技产业，2002（7）：18-22，（8）：54-56，（9）：50-54.

[74]假如生产函数F（aK，aL）=aY对于任何常数a都成立，则该生产函数具有规模报酬不变的性质；如果F（aK，aL）＞aY，则该生产函数满足规模报酬递增；如果F（aK，aL）＜aY，则规模报酬递减。Charles I.Jones.经济增长导论[M].舒元，等译.北京：北京大学出版社，2002：43.

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[80]意大利社会学家Bagnasco（1977）首先关注意大利东北部与中部地区的发展，并提出了“第三意大利”的概念。盖文启.创新网络——区域经济发展新思维[M].北京：北京大学出版社，2002：22.

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[86]Storper M.The Resurgence of Regional Economics，Ten Years Later：the Region as a Nexus of Untraded Interdependencies[J].Europe Urban Studies，1995（23）：199.

[87]对知识的划分，通常根据波兰尼（Polanyi）的观点，以知识存在的形式将其分为显性知识（explicit knowledge或codified knowledge）和隐性知识（tacit knowledge，或称缄默知识）两种。前者指以字码形式存在的知识，如公式、数字、付诸文字的学说等，具有公开性、共享性、可流动性等特点；后者指那些密传的、身教的、意会性的、不能付诸文字的各类知识、技术、诀窍、技能等，具有经验性、认知性、地方性、个人性等特征，是从实践中获得的，需要借助于示范、模仿、操作、直接交流、共同经历等来学习和共享，不易发生空间流动。李青，等.区域创新视角下的产业发展：理论与案例研究[M].北京：商务印书馆，2004：98-99.

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[92]“根植性”最早来自卡尔·波兰尼（Karl Polany）的思想，他认为经济过程仅在一个特定的、具体的或者是“制度化”的社会形式中才拥有“真正的实体”。格兰诺维特（Granovettor）用“根植性”来描述那些使交易行为偏离利润最大化目标的非经济因素的社会影响，认为经济行为植根于网络与制度之中，这种网络与制度是由社会构筑并有文化意义的。

[93]Park S.O.and Markusen A.，Generalizing New Industrial Districts：a Theoretical Agenda and an Application from a Non-Western Economy[J].Environment and Planning A，1995（27）：84-104.

[94]Markusen A.，Sticky Places in Slippery Space：a Typology of Industrial Districts[J].Economic Geography，1996（72）：293-313.

[95]Peter Knorringa & Jörg Meyer Stamer.New Dimensions in Enterprise Cooperation and Development：From Clusters to Industrial Distrcts.1998（10）.

[96]参见王辑慈，等.创新的空间——企业集群与区域发展[M].北京：北京大学出版社，2001：171.

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