1949年10月1日，中华人民共和国诞生，标志着中国进入了社会主义国家的建设时期，揭开了中国现代港口发展的帷幕。

我国经济特区和对外开放城市的诞生

新中国成立之初，帝国主义国家对我国实施海上封锁和禁运，新中国的对外贸易受到很大的限制，而且经济建设时以内地为主，海运事业发展缓慢。这个时期，我国港口的作业对象主要是一般的杂货物，功能战略是面向恢复经济，功能单一，只起到货物装卸储存运输功能，普遍的港区就是码头装卸区。后来我国又遭受“文化大革命”的十年动乱，泱泱华夏大国物质水平极度匮乏。1978年，党的十一届三中全会吹响了共和国改革开放的号角，三十年春华秋实，犹如征帆万里，中国港口的发展和着改革开放的节奏，和着中国经济社会发展跳动的脉搏开始了从沿海到内地的全面对外开放的新格局。

1979年7月，党中央、国务院做出决定，对广东和福建两省的对外经济活动实行特殊政策和优惠措施，并决定在深圳、珠海、汕头和厦门设置经济特区，作为吸收外资、学习国外先进技术和经营管理方法的窗口。(www.daowen.com)

1984年2月，邓小平在视察广东和福建后，指出于1980年建立深圳、珠海、汕头和厦门4个经济特区的政策是正确的，并建议增加对外开放城市。1984年4月6日，中央书记处和国务院于北京召开了沿海部分城市座谈会，建议进一步开放14个沿海港口城市，座谈会着重讨论如何放开步伐，更好地引进外资和先进技术以及有关政策。中共中央、国务院根据邓小平的意见召开沿海部分城市座谈会，并于1984年5月4日发出《沿海部分城市座谈会纪要》的通知，确定进一步开放14个沿海港口城市：大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海。《人民日报》关于我国开放14个港口城市的报道如图1-7所示。1985年，又将珠江三角洲、长江三角洲和闽南厦漳泉三角地区的51个市县开辟为沿海经济开放区，随后又扩展到辽东半岛、山东半岛及其他沿海地区的一些市县，最后形成了中国全方位、多层次的开放格局［2］。

改革开放造就的“全方位、大开放”的对外开放格局犹如燎原的星星之火迅速燃起了中华儿女重逐海运强国的梦想与激情；借力改革开放的东风，中国悠久的航运历史、优越的海岸线资源，陡然上升的贸易需求，再一次使中华民族踏上了海运大国的复兴征途，开始了港口人建设港口的激情岁月，迎来了从20世纪80年代初开始的我国沿海、内河港口全面建设的新阶段。

图1-7　《人民日报》关于我国14个港口城市开放的报道