国际金融危机以来，美、欧、日等发达国家相继出台职业教育的重要法案和政策文件，以前所未有的姿态将全球竞争力聚焦到实体经济和职业教育上，力求在新一轮国际竞争中建立巩固的、可持续的竞争优势。高等职业教育已成为发达国家促进产业发展的重要动力。国外学者就高职教育与区域产业动态匹配和互动发展提出了协同理论、人力资本理论、工作竞争模式理论、二元劳动力市场理论等理论。

近年来，中国政府对高职人才培养与区域产业互动发展高度重视。我国2010年7 月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》 对职业教育在区域产业发展中的重要作用专门进行了阐述。2011 年9 月，《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》 中提出“高职教育要以区域产业发展对人才的需求为依据，明晰人才培养目标，深化工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式改革”。2012 年6 月，《国家教育事业发展第十二个五年规划》 中指出“高等职业教育重点培养产业转型升级和企业技术创新需要的发展型、复合型和创新型的技术技能人才”。高职人才培养与区域产业动态匹配与互动的示意图具体如图10-1 所示。

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图10-1　高职人才培养与区域产业动态匹配与互动示意图

由图10-1 可知，区域产业转型升级需要大量高技能人才，高职教育可为产业转型升级提供人才供给，人才的供给和人才的需求间通过信息的沟通进行连接。当高职人才培养与区域产业高度匹配时，企业能够得到满足发展需要的高效的员工队伍，并且发展迅速，实现从价值链低端向高端的攀升；产业实现转型升级，经济得到快速增长，整个社会就能够实现良好的就业和贫困的消除。当高职人才培养与区域产业匹配度较低时，劳动力无法满足企业发展需求，就会出现一方面市场上劳动力过剩；另一方面，企业又无法获得满足发展需要的大量技术技能型人才，企业发展缓慢，仍然只能停留在全球价值链的低端，无法实现价值链的攀升，产业无法顺利实现升级，经济发展低迷，社会出现较高的失业率和人才的流失。