20 世纪90 年代，发达国家和地区的跨国公司纷纷将产业链条中一些处于低端的生产/加工/装配环节转移到我国沿海经济发展环境较好的地区（如珠江三角洲、长江三角洲等），中国沿海地区通过大力发挥资源和廉价劳动力等优势，利用跨国公司节约成本和在全球进行产业战略配置的动机，促进了经济快速发展，保持了经济年均9%的增长率，使中国成为经济全球化最大的受益者之一。2010年，中国GDP 规模（按购买力平价计算）已超过日本，成为世界第二大经济体。

但是，中国仅在全球价值链的末端占据优势，中国的竞争力仅仅是低成本的制造能力，在价值增值中所得份额很小。同时，中国企业最近几年也面临着前所未有的挑战。土地、劳动力、各种原材料成本的上升，人民币汇率升值、环保、贸易保护等，更突显了问题的严重性。2008 年全球金融危机后，中国政府已清楚地认识到应在包容性增长与可持续发展的战略框架内维持经济增长和社会发展，使经济增长方式由低附加值向高附加值方向转变，实现本国经济从投资主导过渡到消费主导的发展模式。而提高劳动力素质与劳动生产率已成为中国“十三五”规划顺利实施的重要促成因素。

表10-1 是区域产业发展与人力资源需求关系表。由表10-1 可知，在产业发展的初级阶段，对劳动者的数量要求较多，对劳动者的技能要求较低，主要要求劳动者具有较强的体力劳动能力；随着价值链的攀升和产业的升级，对劳动者数量的要求逐步减少，而对劳动者技能要求逐步提升，要求劳动者具备一定的技术能力；当产业发展到高级阶段时，所需的劳动者数量较少，而对劳动者的技能要求较高，要求劳动者具有高级专业技能，具有处理复杂问题的能力。(www.daowen.com)

表10-1　区域产业发展与人力资源需求关系表

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