根据上述研究，可以得出如下结论：

①把共生作用（种群密度对种群环境容量的影响）和环境作用（制度环境变化和产业环境变化对种群环境容量的影响）看成对Logistic 生长方程种群环境容量的非线性影响从而建立的生产性服务业与制造业种群共生模型，得到了中国产业数据的实证支持。

②根据Logistic 方程（见式（1）和式（2）），种群环境容量的增加能够促进生产性服务业与制造业共生种群的发展。因此，从中国生产性服务业与制造业种群共生的特征来看，中国生产性服务业与制造业的发展与升级必须系统地考虑共生作用、制度环境作用和产业环境作用。从中国生产性服务业与制造业发展的主要制约因素来看，中国生产性服务业发展的关键在于增加制度供给，而制造业发展的关键在于突破资源（包括能源）、环保和产品市场的硬约束。

针对上述的研究结论，若能通过制度改革和政策安排，逐步消除生产性服务业发展的制度约束和制造业发展面临的资源（能源）、环保和市场约束，通过促进生产性服务业与制造业的内在关联，形成大量外包网络的协同合作，加快两个种群的共生发展与协同演化（种群协同的兴衰演替），从而导致中国产业种群结构的调整和升级。于是，我们提出如下的政策建议：

①加强法治建设。加强法治建设，降低社会交易成本，为生产性服务业和制造业的分工与合作提供制度平台，从而促进两个种群的内在关联。

②进一步完善和深化市场化改革，促进竞争，打破垄断。比如，进一步放松金融、能源、电力、教育、电信、铁路等行业的国家垄断，促进各行业内部的公平竞争；进一步放松对生产要素的控制，促进生产要素的合理流动等，为更适合环境和更有效率的新企业种群的创建和发展提供合适的环境，从而降低垄断企业种群的环境容量并提高新兴种群的环境容量，通过产业种群的兴衰演替，加速产业种群结构的调整和升级。(www.daowen.com)

③扩大内需。加快社会改革和体制改革，通过完善分配结构来促进内需，降低对出口的依赖，从需求上保证产业种群的环境容量能够不断提高，从而保持产业种群的发展动力。

④大力鼓励节能减排和新能源、新材料的研究和技术推广。通过政策措施，促进制造企业的技术改造和流程再造，降低制造产品的物耗、能耗和排放量；大力支持对节能减排和新能源、新材料的研究和技术推广。通过企业的进化、新种群的创建、自然选择和协同演化，使产业种群不断突破资源、能源和环境污染对产业环境容量的制约而保持产业种群发展的可持续性。

⑤提高生产性服务业的专业化和规模化水平。一方面，通过政策措施促进对生产性服务业的投资、技术升级和规模化发展；另一方面，引进发达国家先进的生产性服务企业或开放外资对生产性服务业的投资。通过改善生产性服务供给来刺激制造业的生产性服务需求，通过共生作用和协同演化，促进两个产业种群的共生发展和协同演化。

⑥鼓励制造企业增加生产性服务投入。通过政策措施，鼓励制造企业在产品设计与研发、采购、仓储、订单处理、批发和零售等生产性服务方面增加投入和努力。通过鼓励制造企业增加外部生产性服务需求，扩大制造业种群与生产性服务业种群的内在关联，促进两个产业种群的共生发展和协同演化。