目前终端消费品的国际产能合作活跃度大于生产资料、轻型产品大于重化工业品。从中国典型工业产品出口量占总产量比率来看，通信、家电等轻型产品，出口占产量比率大都在30%以上，钢材、轿车、铝、水泥等生产资料产品出口占总产量的比率仍相对较低。为此，要做好“一带一路”重点行业国际产能合作投资与管理。

一是利用对外投资合作推动国际产能合作增速相对强势。一方面，中国对外承包工程推动的产能合作增长态势较好。2015年中国对外承包工程业务完成营业额1 148.4亿美元，同比增长6.4%，与承包工程项目相关的装备制造业、施工机械行业、建材工业自身“走出去”的力度在不断加大，步伐不断加快，对外承包工程带动的出口增速较货物出口整体增速更为强劲。另一方面，制造业对外直接投资波动中增长，并通过不同方式对产能合作产生影响。境外设厂投资，能实现境内产能在境外的有效利用和境内关联设备制造业产能利用率提升。如果投资过程使用了本国国内原来的二手设备，则意味着本国国内原来的闲置产能在境外得以利用。近年来中国制造业对外投资净额总体在波动中增长，2014年已达到95.8亿美元。

二是中国钢铁行业对外投资合作更侧重于上游环节，真正意义上的产能合作尚处于起步阶段。中国钢铁企业“走出去”主要集中在越南、印度尼西亚、俄罗斯等22个国家，多数企业集中在上游开采环节，截至2014年年底，上游环节对外直接投资累计约78.2亿美元，一批龙头企业已在海外铁矿石资源丰富地区建立了资源基地，比如攀钢集团、华菱钢铁集团、包钢公司、中钢公司等在澳大利亚投资铁矿项目，武钢集团在加拿大开展铁矿开采，酒泉钢铁集团在南非投资铁矿项目，首钢总公司在秘鲁开展铁矿开采等；中游冶炼环节投资相对较少，对外直接投资累计约13.8亿美元，已有云南鑫河钢铁公司在老挝设立了冶炼厂、河北钢铁集团在南非建设500万吨钢铁厂、昆钢集团在越南投资设厂等项目；在下游深加工环节，天津大无缝钢管在美国设立了无缝钢管项目，武钢收购德国蒂森克虏伯的汽车拼焊板集团，马钢收购法国高铁零部件供应商瓦顿公司。此外，宝钢、武钢等企业还在澳大利亚等国设立了研发中心。整体来看，由于钢铁行业境外投资门槛较高、资金需求较大，企业“走出去”进行国际产能合作的能力仍较弱。以海外销售收入比重、海外资产比重和海外子公司比重三个指标衡量，中国钢铁企业国际化水平远低于卢森堡安赛乐米塔尔、印度塔塔钢铁等跨国公司。(www.daowen.com)

三是水泥等行业利用出口、承包工程和对外投资多条腿走路方式推进国际产能合作。截至2015年年底，中国水泥企业在境外投资设立的企业数量约100家，主要分布在东南亚、中亚、非洲等34个国家（地区）。老挝、越南、缅甸、蒙古等亚洲国家基础设施建设需求旺盛，非洲国家埃塞俄比亚、莫桑比克、尼日利亚、坦桑尼亚、赞比亚、布基纳法索、南非等水泥消费量大，自身产能难以满足需求，中国企业对这些国家投资力度较大。^[1]上峰水泥在吉尔吉斯斯坦克明区年产120万吨的ZETH项目预计2016年4月投产，年产100万吨冀东水泥南非曼巴EPC总包项目预计在2015年12月具备点火条件。总体来看，通过对外承包工程，有力地带动了中国水泥设备出口和水泥、水泥设备产能的全球合作，并且使得中国水泥制造技术不断迈上新台阶；水泥企业则通过海外投资、培育新的增长点，全面增强企业的国际竞争力，并通过水泥的加工制造零售获利。

四是已初步摸索出中国产品和技术标准等融合式国际产能合作的路径。近年来，对于中资企业在非洲、南美洲、亚洲等一些产能合作项目，部分发展中国家已接受、采纳中国技术标准。例如，印度尼西亚雅加达至万隆高速铁路项目是中国从技术标准和装备制造，到勘察设计、工程施工和运营管理等全方位整体“走出去”的第一单项目，具有标杆意义；已开工中老铁路、匈塞铁路也有力地带动了中国铁路标准和设备“走出去”。再如，南方电网在230千伏老挝北部电网建设中也直接应用自主技术与管理标准，国家电网巴西美丽山水电站项目使得特高压直流输电技术标准在拉美发挥影响力。