农牧民家庭具有经营权的天然草场、各类饲草料地、耕地、林地和农牧民家庭具有产权的牲畜、棚圈等生产资料，鼓励农牧民在特色农牧产业种植、养殖、流通、加工销售各环节发展以专业合作社为主要形式的农牧村合作经济组织，发展适度规模经营，有利于转变农牧业生产方式，促进农牧民增收。为扎实推进州委、州政府“168”首位产业发展行动计划，加快农牧民合作组织建设，甘南州制定了《关于进一步加快农牧民专业合作社发展的意见》，按照“先发展，后规范”的发展原则，重点围绕牦牛繁育、犏牛繁育、藏羊繁育、犏雌牛（奶牛）养殖、牛羊育肥等五大示范区建设和青稞、油菜、藏中药材、设施蔬菜和林果业等高原特色种养业，以村民小组为单位组建专业合作社，以行政村为单位建立专业合作社联合社，以乡镇为单位建立专业合作社总社，培育一批运行规范、示范带动能力强的省、州级示范性农牧民专业合作社，着力打造以农牧民专业合作社为主要经营载体的产业链，培育专业化、规模化的产业集群，经过3～5 年努力，使70%以上农牧民专业合作社运行更为规范，省州示范社的带动能力显著增强，农牧业经营主体实现以户为主向以合作社为主的适度规模经营的重大转变，粗放经营向集约经营转变。在地方政府的推动下，全州农牧民专业合作社取得了突飞猛进的发展，2013年末达到了2773 个，力争到2016 年末达到3598 个。

1.从六大产业带来看。在牦牛繁育、犏牛繁育、藏羊繁育、犏雌牛（奶牛）养殖、牛羊育肥五大畜牧业产业带建有合作社1460 个，占总数的52.7%，特别是玛曲县基本达到了全覆盖。在五大产业带中，牦牛繁育合作社323 个、犏牛繁育合作社8 个，藏羊繁育合作社235 个、犏雌牛（奶牛）养殖合作社426 个、牛羊育肥合作社468 个。在特色种养产业带建有合作社1313 个，占总数的47.3%，其中养猪合作社241 个、养鸡合作社65 个、养鱼合作社10 个、综合养殖类合作社629 个，特色种养植合作社362 个（藏药材合作社126 个，苗木合作社167 个、林果合作社9 个、青稞合作社1 个、蔬菜菌类合作社59 个），其他类合作社6 个。

2.从合作形式来看。由致富能人和种养大户农牧民直接发起兴办的2607 个，占全州农牧民专业合作社总数的94%；依托农技和其他部门组建的166 个，占全州农牧民专业合作社总数的6%。

3.从组织类型来看。全州农牧民专业合作社在发展过程中，大体形成了能人大户带动型和市场利益导向型两种组织类型。其中以“能人+合作社+农牧户”的形式组建的能人大户带动型合作社中共2496 个，占90%；以“企业+合作社+农牧户”的形式组建的市场利益导向型合作社277 个，占10%。(www.daowen.com)

4. 从出资规模层次来看。全州2773 个合作社成员出资总额达到389079 万元，其中，出资额100 万元以上的1525 个，占合作社总数的55%；出资额50～100万元的1026 个，占37%；出资额50 万元以下的222 个，占8%。

5.从规范程度来看。20%左右的农牧民专业合作社内部管理比较规范，做到了证件齐全，制定了《章程》及相关制度，建立了成员代表大会、理事会、监事会“三会”制度和财务管理制度以及会计核算制度，运行比较规范，基本达到了“六有”，即有场地、有牌子、有章程、有制度、有账簿、有班子。