尽管各发达国家在穷人划分标准、穷人数量及分类等社会经济特征方面存在明显差异，但其贫困状况仍存在一些共同特征，主要表现在：

第一，贫困程度相比发展中国家而言比较轻；

第二，贫困问题的存在表现为相对贫困。贫困的划分依据不是维持生存水平的最低收入标准，而是低收入者与其他社会成员之间的差距，这一差距不仅包括收入差距，还包括文化生活等；

第三，不合理的经济社会结构是导致贫困的根本原因之一。发达国家一般将七组社会成员作为消除贫困的主要对象，分别为移民、老年人、乡村居民、失业者、家庭收入减少者、妇女和儿童以及低工资收入者等。

美国哈佛大学公共政策和管理专业教授玛丽·乔·贝恩和哈佛大学肯尼迪政府学院教学院长桑顿·布拉德肖教授在2009年发表的《反贫困政治与政策》一文中，对美国当代的反贫困政策进行了回顾并提出了建议，作者认为：随着贫民收入来源的改变以及美国政府贫困计划的改变和政策的变革，福利已经结束了，由于国家财政赤字和政治的不均衡限制了全国的大规模反贫困措施的制定和实施，美国需要改变贫困项目和贫困政策，更加重视地方及非政府组织，完善措施执行过程，以期更好解决国家的赤贫问题。^[7]

通过对以上几个发达国家反贫困的案例综述，可以得出发达国家一般从三个方面努力消除贫困，从而缩小“贫困的岛屿”。第一是建立社会福利制度，在各项补助金以及津贴的基础上保障贫困和低收入群体能够保障基本生活；第二是制定反贫困计划，政府在掌握贫困和低收入群体的实际情况基础上，发挥政府职能并引导社会各组织参与，实现贫困和低收入群体就业率和收入水平的提高；第三是区域政策，结合经济落后区域的特征，采取高投入的扶持政策，促进经济落后区域的产业发展，缓解经济落后区域的贫困危机。

表格7-3详细列示了已经分析的几个国家的农业人口状况，从该表格中我们也可以看出，相对于发展中国家的农业人口占绝大多数，发达国家的农业人口比例普遍较低，这一定程度上反映出发达国家的反贫困主要阵地是城市中的相对贫困。

表7-3　选定国家的总人口与农业人口的变化表^[8]

【注释】
(www.daowen.com)

[1]非特别注明，本节数据及资料转引自：王铁生.中国政府消除贫困行为［M］.湖北：湖北科学技术出版社，1996：20-30.

[2]宋志辉.印度农村反贫困研究［M］.四川：四川出版集团，2008：59.

[3]郑瑞祥.印度的崛起与中印关系［M］.北京：当代世界出版社，2006：178.

[4]［美］马克·罗伯特·兰克.国富民穷——美国贫困何以影响我们每个人［M］.重庆：重庆大学出版社，2014：29.

[5]［美］马克·罗伯特·兰克.国富民穷——美国贫困何以影响我们每个人［M］.重庆：重庆大学出版社，2014：51.

[6]王铁生.中国政府消除贫困行为［M］.湖北：湖北科学技术出版社，1996：12.

[7]［美］玛利亚·康西安，谢尔登·丹齐革.改变贫困，改变反贫困政策［M］.北京：中国社会科学出版社，2014：201.

[8]该表数据来源于联合国FAO数据库，转引自国家统计局农村社会经济调查司.2016年中国农村统计年鉴［M］.北京：中国统计出版社，2016：393.