泰国是一个没有遭受殖民统治和战争破坏的国家，也是东南亚唯一的粮食出口国，但在经济全面迅速发展之前，泰国并不富裕，存在大量的贫困人口和比较普遍的贫困现象，因此，对于泰国的反贫困研究也是具有非常重要的现实意义。

20世纪70年代后，泰国的国民经济以平均每年7%～8%的速度迅速增长，但是其贫困问题并没有随着经济的全面发展而迎刃而解，虽然贫困发生率有所下降，但局部地区和部分人的贫困问题并没有得到缓解。根据统计，在20世纪60年代初，泰国的贫困发生率高达61%，到1968—1969年，泰国的农村贫困发生率为45%，根据1977年世界银行的调查，泰国生活在贫困线（农村每人每月150铢）以下的农村人口达1100万人，约占全国人口的20%，尤其那些缺乏生活用水和灌溉用水地区的700万农民生活非常贫困，此外全国有80%的农村人口用不上电。泰国贫困问题之所以长期存在，其根本原因还在于经济发展水平较低。根据历史资料可知，泰国人均国民生产总值在1997之前一致保持着年均7.7%的增速，亚洲金融危机爆发后，泰国人均国民生产总值的年均增速降低到4.2%，这表明当前泰国经济发展存在一定的问题。从世界银行的研究报告中可知，泰国生活在贫困线以下的人口高达710万，这部分贫困人口的人均日收入低于6.2美元，贫困人口主要分布在泰国东北部、北部以及南部三个地区，除此之外，世界银行的研究报告还指出，除当前的710万贫困人口之外，泰国还存在700万潜在贫困人口，这部分潜在贫困人口的收入是贫困线的两倍及以上，但极有可能降低到贫困线之下。

但是，从总体来说，泰国的反贫困行动还是比较成功的。从1961年开始，在长达近60年的反贫困实践可分为两个重要时期：第一个时期是1961年到1981年，在此期间，泰国政府通过全面的经济增长来谋求贫困面减少的政策，即通过经济全面增长过程中的“扩散”“涓滴”效应来带动落后地区经济发展，并使贫困面缩小。实践也证明，在一定阶段内，这一通过全面经济发展来消除贫困的措施是有效的，但贫困发生率降低到一定限度时，这一政策几乎不起作用。第二个时期是1982年以后，即泰国政府开始真正重视反贫困问题时期，它从全国第五个国民经济和社会发展计划开始，泰国的反贫困政策与措施进行了全面的调整，采取了“直接面对穷人和落后地区”的政策。这些内容在泰国第六个国民经济和社会发展计划中的农村发展计划（1987—1991年）中得到了充分体现，使得泰国东北等贫困村庄集中地区得到了政府计划与政策的优惠和帮助。由此，这些地区的经济发展步伐加快。泰国的反贫困措施主要也是通过各种计划来实现的，主要计划包括：

（一）乡村发展计划

这是泰国反贫困的主体计划，是整个国家国民经济和社会发展计划的重要组成部分。根据乡村发展计划，政府采取了乡村行动计划、基本需要工程和生产计划等3种施政纲领。这些计划较为实际，目标区域的选定一直延伸到村，政府将主要力量和资源用于帮助落后地区和中间地区发展，鼓励私营部门在贫困地区发挥作用。

（二）小农发展计划（SFDP）

它是乡村发展计划的补充计划之一。其工作目标是1000万收入不到全国农村一半收入的农民，而不是采取小区（村）扶持的办法，对处于底层的贫困农民提供有效的帮助。(www.daowen.com)

（三）乡村就业工程

是针对泰国农村中季节性失业和非充分就业而提出的。计划的基本目标是在非耕种季节增加非农就业，它也是乡村发展计划的补充计划。

（四）积极推进建设国家福利体系，实施完备的社会救助

泰国的社会救助体系主要有四大支柱：一是贫困人口的社会救助，在极端贫困地区，政府将为个人或集体提供救助；二是社会保险，包括个人保险、第三方保险、社区福利基金、养老金、最低工资保障、公积金等；三是社会慈善事业，政府积极推动志愿者服务、捐款等社会慈善事业，充分发挥民间团体、宗教团体、社会团体、地方团体的作用，通过调动企业的责任心，进行资金筹措；四是社会福利服务，保障所有人在社会福利方面享受到应有的服务。

在泰国，致力于农村发展和反贫困斗争的组织机构主要有四类：一是政府官方机构，如国家经济社会发展局、农业合作部、其他政府机构和社会组织者；二是自成体系的皇家项目办公室，有六个皇家项目研究中心分别指导全国各地1300个发展项目；三是独立于政府的发展研究机构和各地大学，如泰国发展研究所、山地民族研究所、外国驻泰援助机构及卡萨特、清迈、孔敬等几所致力于农村发展的大学；四是民间慈善机构，如曼发罗基金会、佛教的慈善机构等。