本书通过对国定贫困县扶贫资金的投向指标和贫困发生率的关系进行主成分分析，获得了影响贫困发生率的主成分，接着对主成分进行回归，得到回归方程，回归方程通过了R、F、DW等统计检验，拟合性良好。通过对回归方程的系数的大小比较，获得各投向因素影响的大小，通过主成分分析主要获得了如下结论：

第一，扶贫资金的15个投向均对贫困县的贫困发生率有影响，但影响程度不一。其中产业投资类、基础设施类投资均对与贫困发生率呈负相关，即增大该类的投资，可有效降低贫困发生率。而在电视设备、电力设施类的投资，则与贫困发生率呈正相关，即这类投资的增加，可能增大贫困发生率。这可能是由于该类的投资已经在往年的投资中趋于完善，而当前增大以上各类的投资将占用扶贫资金，从而增大贫困发生率。

第二，技术培训和技术推广在中国农村反贫困中，具有重要的战略地位。从上节的分析中可以看到，其对贫困发生率的降低效应十分显著。本书在对贫困成因的分析中，已经重点对贫困地区的贫困落后原因进行了分析，其中包括历史因素、自然环境因素，还包括科学技术因素。在调查中发现，全国贫困人口最为集中的省、自治区中的科技人员数量非常少，平均每1万名人员中才有68.4名科技人员，而经济发达地区的科技人员在人口总数中所占比例将近为24%，20世纪80年代中期，发达国家科学技术在经济增长中做出了巨大贡献，贡献率基本在60%至70%之间，而我国发达地区的科技贡献率才只有30%至40%，贫困地区的科技贡献率更是低得可怜，只有15%。^[12]由于经济状况的持续贫困，贫困地区的科技人员流失十分严重，由此极大限制了贫困地区的经济发展水平。面对贫困地区科学技术水平极为落后的事实，国家制定了科技扶贫战略，在贫困地区普及科技知识，为贫困地区培养科技人才，引进先进的农业生产技术等，通过相应的政策措施，贫困地区农业综合生产能力大大提高。因此，技术培训和相关科技扶贫对贫困地区的经济收益具有显著成效，这也启示我们应在农村反贫困的战略实施中，加强科技扶贫和教育扶贫的支持力度，帮助贫困地区推广和应用先进、实用的农业技术，从而提高农业及其他相关产业的生产率，有效降低贫困发生率。

习近平高度重视技术培训和教育在农村扶贫开发过程中的重要作用，在2014年全国职业教育工作会议前的批示中，他也着重强调贫困地区教育的重要性，他指出：要在少数民族地区、农村地区以及贫困地区大力发展职业教育，提高人民群众的职业能力。^[13]通过技术培训，可以使得贫困农户的创业就业等能力得到提升，使得家庭工资性收入、经营性收入等显著提高，实现一人就业，全家稳定脱贫的目标。

第三，投资于林业、种植业和养殖业等产业，可以有效降低贫困发生率。这也说明在贫困地区，产业的培育和发展是中国农村反贫困的核心要点，必须通过推进贫困地区的产业规模化、市场化，来实现贫困地区和贫困农户未来可持续发展，因此产业的发展是农村反贫困的基本支撑。产业化扶贫，具有同时实现农民增收、企业增利、政府增税的可能性，因此产业扶贫的举措对于农民收入低、企业成长机会少、政府税源弱的贫困地区具有重要意义。从长远看，通过农业产业化经营拉长产业链条，在增加贫困地区农民收入方面具有极大的潜力，也可以长期保障贫困地区的农户实现持续、稳定的脱贫。

在新阶段的农村反贫困的战略实施中，应将产业化扶贫摆到重要位置，通过大力推进贫困地区产业化进程，通过龙头企业带动，采用合作社等市场化运作方式，大力培养贫困地区的市场经营主体，可以增强市场参与和市场竞争意识，提高贫困地区的组织化程度，为全面建设小康社会创造条件。

第四，基础设施的投资也与贫困地区的贫困发生率呈现较强的负相关性，例如投资与道路等基础设施的改扩建和投资解决人畜饮水工程等。其他学者的大量实证研究表明，基础设施投资带来的农户收入增加，也改变了消费者的预算约束，从这一角度来看，改善基础设施条件，有助于贫困地区优化配置各种资源，推动农产品流通，从而形成健康、稳定的竞争市场，有助于提升贫困地区经济发展水平，进而带动整个国民经济的增长。所以，基础设施的改善，对贫困地区的贫困缓解具有深远的意义。

第五，投资于教育和卫生等领域，能够促进提高生产率和收入水平，从而有效降低贫困发生率。贫困地区的教育、卫生资源一直比较薄弱，贫困农户缺乏教育而抵抗疾病的能力差，社会的保障制度没有实现覆盖，是造成人本贫困的主要原因。因此，反贫困必须以人的全面发展为目标，通过健康扶贫、教育扶贫，消除其贫困的脆弱性，增强人力资本，为长期稳定脱贫奠定坚实的微观基础。

在扶贫资金的投向上，有一个“其他类”的投向，由于笔者无法得到这一类别更为详细的说明，因此暂不对该类进行进一步解释。

总之，通过以上对影响贫困地区贫困发生率的扶贫资金投资方向进行主成分回归分析，不但充分解释了笔者对贫困成因等分析结论，也为我们进一步进行农村反贫困的创新提供了更为明确的方向。

【注释】

[1]本节所述贫困县政策的演变，参照了李培林.中国扶贫开发报告（2016）［M］.北京：社会科学文献出版社，2016：230-240.

[2]例如：《宁夏回族自治区粮食风险基金实施细则》（1994.09.01由宁夏回族自治区人民政府颁布。废止日期：2007年10月31日）中规定：“凡同时具备人均收入低于500元，人均粮食低于600斤两个条件的乡镇给予补助；真正从事种粮而又是吃返销粮的农民。对种植价高利大经济作物或从事其他行业收入较高的农民不给补助。补助标准：对吃返销粮的农民，补自治区确定的返销粮销售价格与原销价（即1994年6月10日国家未调整前的销价）的价差部分。”(www.daowen.com)

[3]上述数据来自由中国证监会办公厅、机关党委和中国上市公司协会联合举办的2016全国扶贫日金融扶贫成果展。

[4]本部分所有数据均根据国家统计局住户调查办公室的历年《中国农村贫困监测报告》汇总整理。

[5]以上数据根据兰考县扶贫办《兰考县基本情况》，2017年11月收集整理。

[6]以上数据根据兰考县扶贫办《干字当头+精准发力深入践行总书记脱贫攻坚战略思想》，内部资料，2017年11月收集整理。

[7]李培林.中国扶贫报告（2017）［M］.北京：中国社会文献出版社，2017：315.

[8]李培林.中国扶贫报告（2017）［M］.北京：中国社会文献出版社，2017：315.

[9]李培林.中国扶贫开发报告2017［M］.北京：社会科学文献出版社，2017：280-282.

[10]国家统计局住户调查办公室.2017中国农村贫困监测报告［M］.中国统计出版社，2017：274.

[11]根据历年井冈山市政府网站，井冈山市经济和社会发展统计公报汇总整理。

[12]李周.中国可持续发展总纲第19卷——中国反贫困与可持续发展［M］.北京：科学出版社，2007：180.

[13]邬志辉.中国农村教育发展报告2015［M］.北京：北京师范大学出版社，2016：157.