调整贫困标准主要包括如下两种情况。第一，在各个时期，从人民生活水平以及经济发展的具体情况出发，紧随时代的发展适当的予以提高，从而达到人民群众基本生活要求的一种贫困标准；第二，确保生活水平保持始终如一的相同标准，根据各个时期的物价水平，确保具有一定的可比性。

关于第一种情况，我国从1978年至今明确了三种生活水平不同的贫困标准。具体为：“1978年标准”，即根据1978年一个人一年的标准为100元进行衡量。此条标准属于一种水平较低的生存标准，是确保每天每人食物支出的热量保持在2100大卡，达到大概85%的食物支出的百分比。从具体的情况出发，在食物需求方面具有较差的质量，比如粗粮在主食当中占据较高的比重，肉蛋在副食中占据较低的比重，食物支出在标准当中占据了太高的比重，所以只是一种水平较低的标准，只能勉强达到果腹的标准。

“2008年标准”执行的时间是2000年，因为从2008年正式当作扶贫标准开始使用，所以又称“2008年标准”。即根据2000年一个人一年的标准为865元进行衡量的。此条标准属于基本温饱的标准，确保每天每人食物支出的热量保持在2100大卡，是基于上一条标准扩展了非食物部分，对食物支出占据的比重进行了调整，变为60%，能够基本确保吃穿不同愁，达到基本的温饱。

“2010年标准”也就是当前的农村贫困标准。根据2010年一个人一年的标准为2300元，2014年与2015年标准为2800和2855元，属于一种基本的温饱标准，也就是俗称的三保障与两不愁，保障了住房安全、义务教育以及基本医疗的需求。当前的贫困标准主要包括了食物支出等内容，每天的消耗主要包括了1个鸡蛋或者1两肉，1斤米面，每天的热量达到了2100大卡以及蛋白质保持在大概60g，达到了基本的温饱需求。另外，还有非食物支出，关于食物支出方面，在2014年达到了大概53.5%的比重。并且，在具体测算时，高寒地区的标准为贫困线的1.1倍。

上述调整是按照一定的标准参数进行的，是具有一定可比性的标准。因为在农村，对贫困人口进行调查发现，食物支出在消费支出中占据较大的比重，所以在对其消费价格指数进行计算的时候，加权了其生活消费价格指数以及食品消费价格指数的内容，从实际情况下对食物支出的具体权重数值进行了适当的提高。根据不同的年份对应的不同价格水平，当前应用的贫困标准在2010年至2015年分别对应的为2300、2536、2625、2736、2800以及2855元。并且相同标准在年份不同的时候，尽管具有不同的数值，但是表示的生活水平都是相同的，在各个年度之间具有一定的可比性，具体见表3-10。

表3-10　我国农村1978—2015年贫困标准数据^[14](www.daowen.com)

根据以上贫困标准，则各时期我国农村的贫困发生率如表3-11所示。

表3-11　不同贫困标准下我国农村贫困人口及贫困发生率统计

注：1.表1996年数据缺失。
2.本表数据根据国家统计局住户调查办公室历年出版的《中国农村贫困监测报告》汇总整理。

如果按照世界银行每人每天消费低于1.9美元的贫困标准，中国1981年的贫困人口为8.78亿人，贫困发生率为88.32%，而在2015年，中国的贫困人口下降到5700万人，贫困发生率下降到了4.2%，毫无疑问，在中国政府的领导下，中国取得了举世瞩目的减贫成就。具体统计数字见表3-12。

表3-12　中国与全球贫困状况比较（按1.9美元/天贫困线）