中国当前的贫困问题，有着一定的历史根源，历史上几千年的封建社会和传统的文化造成了部分人形成了安贫乐道、小富即安的性格，因此这部分人长期缺乏积极进取的精神和竞争意识；同时，由于近现代我们国家先后经历了外敌入侵和长期军阀混战，由此极大地破坏了生产力，严重阻碍了社会经济的发展。自新中国成立后，我国确实已经取得了举世瞩目的反贫困成绩，但是，我们必须认识到，反贫困工作将是一项长期的工作。中国农村反贫困受到诸多因素的制约，如基础设施条件落后、生态环境恶化以及缺乏完善的市场机制等。对此，我们迫切需要用发展的眼光来看待反贫困，进行卓有效率的制度创新，从而保证我国经济持续稳定健康发展，人民生活水平持续改善。

图1-2　本书写作框架

本书的研究思路如图1-2所示，将主要以阿瑟·刘易斯的经济增长理论和道格拉斯·C.诺斯的制度经济学为主要理论支撑框架，全文将主要分为三个部分，九个章节。各部分的主要内容将包括：

第一，关于中国农村反贫困问题的一般性分析，有助于对贫困问题形成更全面的认识，从而有利于尽快解决贫困问题。先是界定了贫困与反贫困概念，认为贫困不仅属于经济范畴，更属于社会范畴，是一种极为复杂的经济现象和社会现象。在一定的历史条件下探究贫困的本质属性及其深层原因，尤其侧重对贫困的接纳和均衡影响因素进行分析。进一步指出我国的反贫困还面临严峻的挑战，反贫困的综合效益出现下降，因此，有必要完善和创新中国农村反贫困相关制度。(www.daowen.com)

第二，关于反贫困的理论创新总体思路的研究，主要通过运用制度经济学的理论框架指导反贫困制度的创新。在反贫困制度创新总体思路框架研究上，将利用制度分析、制度变迁的相关理论，分析贫困产生的各种成因，包括制度成因、区域成因、个体成因等，并进一步分析指出政府推进反贫困的行为的逻辑。同时，对国内外反贫困经验进行分析。国外的反贫困经验和绩效分析将分别以部分发达国家和发展中国家为案例，国内的反贫困绩效分析以国定贫困县的历史实践进行研究。其中，国定贫困县的设定和针对性地进行反贫困的政策制定，是我国政府反贫困制度中的一个阶段性措施。自1986年开始国务院确定了331个国家重点扶持的贫困县开始，贫困县的数量和范围曾经先后在1994年和2010年进行过调整，目前我国共有592个国定贫困县，设立国定贫困县这一反贫困的举措是国家按区域进行反贫困阶段性计划的基础，本书将通过对这一样本的统计分析，对其经过长达30年的治理经验进行提炼，从而为我们后期的反贫困制度创新提供参考。

第三，关于反贫困的政策建议和机制创新，以及其主要对策研究，包括对当前我国农村反贫困的战略目标设定，所面临的挑战，以及如何通过对贫困主体的塑造来突破内部制度的约束因素，同时将提出不同反贫困模式选择下的制度制定、反贫困工作的长效机制设计等等。