航天研究、应用和探索领域的发展已有60 多年的历史。60年来，航天技术、发射系统、空间系统应用等领域稳步发展。在此期间，有许多成功的做法来协调空间的使用，并努力减少干扰，使航天器网络更安全，同时有效地利用频谱，特别是通过ITU 进行协调。通过联合国大会、COPUOS 及其他各委员会和工作组以及联合国外层空间事务办公室，在协调和改进航天管理方面也取得了有益的进展。促成了这项工作的联合国专门机构，不仅包括ITU，还有ICAO（关于空间交通管理）和世界气象组织（关于协调气象和遥感/地球观测卫星）。联合国裁军事务办公室（U.N.Office of Disarmament Affairs，UNODA）也提供了援助。

最初的联合国《外层空间条约》及其在20世纪六七十年代通过谈判达成的另外4 项国际协定为和平利用外层空间制定了基本规则。但自那时以来，没有任何重大的空间条约或协定获得同意和批准。这带来了一个协定制定与航天合作的新时代，包括制定“软法”或最佳实践、透明度和建立信任措施（Transparency and Confidence-building Measures，TCBM），以及为制定空间交通规则或行为准则所做的各种努力。

航天2.0 框架的出现带来的真正挑战之一是，缺乏用于商业航天活动的法律框架。目前，民营企业在航天领域的活动不断扩大，这种商业航天活动的规模是政府航天活动和国防领域航天活动的3 倍。尽管商业航天活动非常重要同时也飞速发展，但所有这些努力仍然明确地受制于国家，特别是登记发射国的许可证审批程序和责任。

正如本书各章节所阐述的那样，航天工业已经发生了改变，实际上已经进行了重塑，特别是在最近几年，但相应的法律框架和管理结构并没有转变。这一重塑过程的最后一步似乎很明确。这种变化迫切需要新的管理体系和新的方法来规制未来航天活动。除了这些新情况和商业系统不断扩张之外，战略和安全需求使情况更为复杂，应限制空间的军事化，因为它将损害外层空间的和平利用。(www.daowen.com)

这一问题还要求制定新的基本规则和采取更好的手段来以更强硬的方式限制可能的空间武器部署，以使任何国家都不会试图违反《外层空间条约》中明确规定的原则。

有关联合国可持续发展目标和空间相关服务的清单，请参阅本书末尾的附录C。