关注国家导弹防御等问题的军方官员时常说，太空是拥挤的，并且竞争很激烈。随着新型武器系统的发展，外层空间被视为这些武器系统的试用战场，太空中发生实际冲突的可能性正在加大。

每年国家研究组织都会出台一份题为《空间安全指数》的报告，其摘要部分将轨道空间碎片列为空间安全的首要关切点，但也对太空武器的潜在应用特别关注。

以下是其2017年报告的引述：“……应对空间安全与地面安全共同进行考虑。这里必须指出的是，空间进攻和防御能力不仅与实际在轨系统有关，还与在轨卫星、地面站以及数据和通信链路有关。目前还没有针对敌方的敌对反卫星攻击； 然而，近期事件证明了在外层空间摧毁卫星的反弹道导弹系统的可用性和有效性。”[10]

中国、俄罗斯和美国（图9.1）已经测试了反卫星导弹系统，印度、英国、法国和其他一些国家也在这方面进行了研究。

图9.1　美国于1985年9月13日发射了由沃特公司研制的ASM-135反卫星导弹，摧毁了P78-1 目标。（图片由Global Commons 提供）(www.daowen.com)

利用携带爆炸物的导弹、动能武器、陆基定向能系统和导弹爆炸产生电磁脉冲来开发各种反卫星武器系统的方法很多，没有必要将所有这些系统进行编录，因为这些系统很快就会过时。值得注意的是，中国、俄罗斯和美国已经成功开发出了许多不同类型的系统，其他国家无疑也将效仿。

此外，如果一个国家真的开始着手建立太空部队，那么其他国家也将向着这一方向努力。反卫星武器系统与不断累积的轨道碎片对世界和平以及世界各国在商业、经济和国防上赖以生存的空间重要基础设施构成了威胁。实际上，空间安全的未来与3 个问题息息相关：①通过技术和法规以及主动碎片清除来减缓和应对轨道碎片； ②建立国际空间交通管理系统（包括原生区域和地球轨道）； ③减缓创建和使用各种类型太空武器系统的发展态势，这些武器系统包括反卫星导弹系统、能够在空间机动并进行攻击的航天器、高功率定向能束系统、动能武器系统以及可能产生X 射线束、电磁脉冲或直接摧毁空间系统的核武器系统。

此外，人们也越来越担心对卫星、载人航天器、航天飞机甚至导弹系统的网络攻击。McAfee 公司和战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies，CSIS）的一项研究显示，网络攻击造成的全球经济损失估计超过了6 000 亿美元。这些损失约占全球经济的1%，其中超过25%的损失发生在美国，大约90%的OECD 国家都遭受了损失[11]。

这些武器系统的未来发展在许多方面都充满了不确定性。一方面，设计用于减少轨道碎片和实现主动碎片清除的系统可被用作武器。另一方面，为应对宇宙威胁（包括具有潜在危险的小行星或高能空间天气）而设计的系统，也可被当作武器系统。

同样地，为应对碎片清除、在轨服务或卫星重新定位而开发的新系统也可成为一种太空武器。具有讽刺意味的是，用作太空武器的新型系统开发将会形成一个庞大的商业和军事航天市场。但这种能力的扩展可能会危及目前许多在轨运行的商业航天应用，如电信、网络、广播、空间导航、遥感、对地观测等领域以及在轨服务、天基太阳能等未来市场。

现在迫切需要采取明智而有效的全球空间管理新办法，以强调更积极的应对策略，并阻止可能涉及太空战争的最不可取的选择，这种选择可能会使数十亿美元（甚至数万亿美元）的重要空间基础设施面临风险。