面对社会转型压力，为了促进政治、经济、社会在新常态下持续、健康发展，十八届三中全会首次提出“国家治理”的概念，并将创新社会治理作为实现国家治理体系与治理能力现代化的重要抓手。“国家治理”“社会治理”与传统管理模式最大的不同在于，更加强调治理主体的多元参与。国家与社会治理是包括政府、企业、社会组织在内的多种力量的合作共治。随着市场经济发展与政府职能转变，社会组织在国家治理中的地位逐渐凸显，而商会作为社会组织的重要组成部分，统战工作向商会组织有效的覆盖，是商会组织健康发展，有效发挥其在国家治理中积极作用的重要环节。

商会组织在我国经济社会发展中的积极重要的作用，中央大力推进商会组织与行政机关脱钩，为商会组织参与国家与社会治理提供了广阔空间。但是，商会组织作为非公有制经济人士的联合体，如何增强商会组织的服务能力？如何保持与国家政策的一致性？如何确保政治方向的坚定性？这些问题不仅是经济问题，更是政治问题。为了对商会组织进行有效团结、服务、引导与教育，保证商会组织走在健康发展的轨道上，加强统战工作向商会组织的有效覆盖是至关重要的一步。习近平同志在中央统战工作会议上强调指出，统战工作要向商会组织有效覆盖，发挥工商联对商会组织的指导和服务职能，确保商会发展的正确方向。(www.daowen.com)

推进统战工作向商会组织有效覆盖也是促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的必然要求。党的十八届三中全会明确提出，要“支持非公有制经济健康发展”。这是因为非公有制经济与公有制经济一样，“都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是中国经济社会发展的重要基础”。之所以能够得出这样的结论，是因为改革开放以来非公有制经济为中国经济社会发展作出了巨大贡献，在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。2014年，由上海市企业联合会、上海市企业家协会、上海市经济团体联合会联合发布的报告显示，上海百强企业中民营企业占四成。但是，在当前复杂多变的经济形势下，如何把握主动、保持定力，对民营企业家的综合素质提出了新要求。经济“新常态”下，民营企业如何发展？民营企业家如何成长？这些问题既是促进经济新常态的关键所在，也是非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的关键所在。这些问题的解决离不开商会组织的引领与指导，离不开统战工作向商会组织的有效覆盖。