3.1.1　“营改增”政策不仅直接降低了区内小微企业的税负水平，同时强化了这些企业在产业链中的地位功能

实行“营改增”改革试点后，杨浦区小规模纳税人税负明显下降，成为本次“营改增”改革试点的最大受益者（在当前面临经济下行压力加大的情况下，对许多存在经营困难的小微企业来说，显得更为重要）。杨浦区试点现代服务业企业中，微创企业占了大多数。这些企业总量大，税收降低明显。杨浦区小规模纳税人占到区内税改企业的75.5%，比上海市68%的平均水平高7.5个百分点，在税收总额相同的情况下，小规模纳税人所占比重越大，受惠企业越多，企业受惠程度越大。

同时，“营改增”拉长了现代服务业的产业链，形成了制造企业“服务外包”——中型现代服务企业“总包服务”——小微型现代服务业“分包专项”的产业格局。杨浦区小微企业众多，特别是现代服务业中的小微型企业已形成了一些区域的产业集群，试点改革强化了小微企业在产业链中的地位功能，企业发展动力明显增强，创新经营业态、开拓业务领域的力度进一步加大。

3.1.2　“营改增”试点有力地支持和促进了杨浦区现代服务业和先进制造业的深度融合发展(www.daowen.com)

杨浦区是上海传统的工业经济重地。近年来实行“营改增”改革后，伴随着现代服务业的加速发展，在客观上为先进制造业提供了更大更广的市场需求和发展空间，形成了服务业和制造业相互促进的良性循环发展机制。一是有效地减轻了制造业企业的税收负担，不少制造业企业利用因减税而带来的收入，进一步加大对现代服务业相关业务的投入力度。从行业来看，虽然是对第三产业进行“营改增”，但制造业能获取相关服务产生的进项发票，进而减轻制造业的税负，因此制造业比服务业受益应更大。上海财经大学教授胡怡建对此进行过粗略测算，得出试点后服务业与制造业税负减轻的比例为1∶2，即制造业能从“营改增”中获益更多；二是为现代服务业内部打通、延伸和拉长了增值税的抵扣链条，不少现代服务业企业主动将一些生产性服务业务发包给专业性更强的微小服务企业，有效地促进了社会专业化分工的进一步细化，扶持了小微企业发展；三是为大型制造业企业实施主辅分离提供了完善的税制保障，已有部分生产性服务业开始从制造业中分离出来，有效地解决了制造业企业长期以来存在的“大而全”“小而全”问题，母体企业的主业得以做大做强，杨浦区先进制造业企业的核心竞争力将进一步提升。

3.1.3　“营改增”政策的洼地效应在招商引资工作中开始显现，数据呈现质和量齐升的发展态势

调研中，我们从区工商局了解到2012年1月至今，全区共注册企业2.97万户，同比增长4.47%；注册资金1 218.88亿元，同比增长26.57%。其中，涉及试点的交通运输、仓储物流、技术服务、科技研发、商务租赁行业占全部的39.65%，同比增长12.31%。