基于本区民营企业资本实力弱、单体规模小、产业层次低、国际化程度有限等现实情况，以及黄浦土地资源短缺、商务成本较高等环境约束，发展民营经济的战略思路应当是充分依托区位优势，积极发掘商业商务载体潜力，广泛集聚符合本区产业导向的民营经济资源，努力扩展与国际黄浦建设相关的服务业务，形成规模更大、积聚方式合理、分工协作紧密、配套功能完善的中心城区民营企业集群。

为此，要充分利用民间投资、民营企业的市场动因和本区政府的产业引导和政策优扶，进一步改善商业商务环境，将民营经济纳入黄浦产业发展规划，促成民营企业落后的、分散的营运模式和业务机制的改变，转变民营经济的增长与发展方式，调整本区民营企业的属性结构，推进民营企业与外资、国有企业的商务合作，在调整、转型、发展中提升本区民营经济的国际化程度。为此，黄浦区要通过七个方面的相对集聚，引领并支持民营经济的发展，鼓励民营企业参与集聚过程，并有效推动其实现由增长到转型提升的转变。

3.1.1　外省市知名民营企业总部集聚

总部集聚包括外省市知名民营企业集聚和国际企业地区总部的集聚。外资企业在黄浦已形成集聚态势，外省市民营企业的总部或职能机构的集聚则是黄浦的短腿。以高品质商务楼宇为载体，政府通过优惠政策和公共服务平台，引进行业影响力大、功能带动性强、有发展潜力的国内知名民营企业，改善黄浦区总部经济的所有制结构，增强总部集聚带来的商品、服务、资源和商务合作机会的国内国际双向流通功能，为民营企业参与投资和开展合作提供更广泛的业务平台。

3.1.2　民间金融和互联网金融服务集聚

以外滩金融服务实验区建设为契机，重点发展股权投资、融资租赁等金融业态，传统金融机构拓展或分拆的新业务，金融与实体经济嫁接衍生形成的发展领域等。引进更多具有投融资功能的民营企业，如第三方支付、P2P等网络信贷服务平台、第三方销售及第三方财富管理、票据经纪、征信服务等互联网金融和民营金融新模式。积极发展针对中小企业、民营企业所需的多样性融资服务方式，集聚一批民营企业为主的股权投资、小额贷款、典当行、担保公司和地方性中小商业银行的分支机构，使民间资金及金融机构在本区形成一定的集聚效应，进而使本区民营经济更具产业特点和差异优势。

3.1.3　国际国内知名品牌及代理业务集聚

目前，黄浦区已汇聚了众多国际知名的消费品品牌，围绕休闲旅游业，应进一步集聚国内著名品牌和成长性良好的潜力品牌，将其地区总部或旗舰店吸引过来，并开展相关专业性服务，提升消费品牌市场潜力和分销辐射力。同时，考虑建立老品牌园区或老品牌一条街，成为上海老品牌的展示、营销平台，进一步提高黄浦商贸产业在全市贸易和流通服务业中的地位。

3.1.4　国内国际信息服务业集聚(www.daowen.com)

以“四个中心”建设为契机，加快推进信息资源汇聚，建立金融、贸易、航运、科技四方面信息服务产业体系，借助现有的信息服务商和市场中介，促成国内国际商务信息更有价值的利用。加快占据金融信息服务业制高点，成为面向国际国内金融信息服务业产业基地；依托网络平台，发展基于大宗商品的交易平台和细分行业的专业性电子商务平台；以服务外包为切入点，加快发展数字媒体内容平台与文化创意信息服务，形成具有城市特点的数字媒体文化创意信息服务业。

3.1.5　人力资源与文化创意产业集聚

要根据产业导向、重点产业及特色行业发展的需要，为各类人才在黄浦区的工作和生活提供更全面周到的公共服务，让投资者、经理人、专业人士和创意人才依恋黄浦，融入黄浦的经济社会生活，使黄浦成为智力资源的集聚地。在改革开放的今天，上海优秀的民营企业家群体已经形成高学历、高智商特点，粗放型的生产经营业务正退出大都市。因此，黄浦民营经济的发展，一定要把品牌、企业总部融资和信息服务的集聚，与人才、智力和创意能力的集聚同步推进，尽量形成产业关联性。

3.1.6　市场中介和社会中介专业服务集聚

发达的市场中介服务和健全的社会中介服务是中心城区软竞争力的依托，在此基础上通过市场自发的力量形成细分专业服务，要比政府规划和培育某些服务行业更有效率，从中民间投资和民营企业才能发挥更大的功效。要积极推动目前民营经济比较集聚的法律、咨询、广告等专业服务业，以及养老、医疗等社会中介服务业。

3.1.7　楼宇、街区和网络载体资源集聚

由于本区土地资源不多、商业商务楼宇的开发余地不大，街区和其他存量建筑的开发利用无疑应予以高度重视，区政府要把楼宇、街区和网络三大载体资源更好地组合起来，形成三大载体的综合集聚，形成成本和增值率的层次性、差异性，为民营企业提供更大的选择性和创业发展空间。例如，推进世博滨江文化博览商务区的规划、建设、招商和管理，充分发挥世博效应，发展会展旅游、时尚博览、休闲旅游等项目，打造旅游时尚休闲和文化时尚产业服务产业链。鼓励和支持民营企业有序地进驻现有的工业楼宇和“8号桥”“田子坊”等创意产业园区，发挥集聚区对中小企业的孵化作用。