能够不断开拓具有前景的市场空间，是民营企业发展壮大的根本支撑。下一步要立足地方实施操作层面，进一步打破民营企业在市场准入上面临的“玻璃门”和“弹簧门”。建议可重点聚焦于以下四个方面。

4.2.1　结合国资国企改革，探索实行混合所有制模式，拓展民营企业产业和市场空间

按照十八届三中全会精神，结合浦东实际，国资国企改革将是“十三五”浦东聚焦突破的重点领域。其中，可通过探索混合所有制，推动国企市场化重组，既可为国资存量结构调整过程中外部战略投资者的引入开辟通道，又可充分发挥国资、民资的不同优势，在真正意义上拉平国有经济和非公经济的待遇差别，使得市场更具活力、资源配置更加高效。

4.2.2　深化政府投融资体制改革，在更多领域运用PPP模式

近期，国家层面释放了鼓励社会资本参与政府投资的一系列讯号，国务院常务会议讨论通过了首批鼓励社会资本参与投资运营示范项目目录，并明确鼓励社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与建设及营运。国务院出台了《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号），进一步规范政府融资，鼓励PPP融资模式。下一步浦东在现有的PPP、BT实践基础上，可进一步在基础设施、公共服务、小城镇建设、旧城改造等多个领域拓展社会资本参与模式，开放竞争性市场，完善权属认定、收益分配等机制，为民营企业进入城市建设与运营领域开拓空间。(www.daowen.com)

4.2.3　推动政府采购市场进一步向民营企业开放

从国外的实践经验看，加大政府采购力度，是扶持和推动本土企业发展壮大的重要措施。随着民营企业在许多生产和服务领域能级水平的提升，浦东下一步政府采购中可进一步将更多民营企业、特别是本土创新型中小企业纳入供应商范围，或采取“个性化订单预定”模式，在电子政务、公共服务等更多领域，鼓励民营企业开展有利于提升政府管理和公共服务水准的创新产品与服务。

4.2.4　深化社会事业领域开放

教育、卫生、文化等领域是较早对民资开放的服务领域，但在实际中仍存在人才、税制、资质等多方面的限制。适应浦东人口多元化、老龄化带来的公共服务多元化需求，进一步加快社会事业领域开放，完善政府监管方式，使社会资本合法进入、有序经营，使民营企业成为政府提供基本公共服务之外的有益补充，丰富浦东公共服务细分市场。