活跃度是用于评价民营经济发展的重要维度，体现了近五年来浦东新区民营经济蓬勃发展的活跃程度，也蕴含着十三五期间民营企业的发展方向和发展趋势。在各类指标中，紧扣“创新驱动发展、经济转型升级”的主题，通过自主创新、转型发展和资本活力三个方面来刻画活跃度，借以综合评价民营经济的发展情况。

3.3.1　自主创新

自主创新是企业发展的灵魂，对于民营企业而言尤为如此，如何实现从引进消化到集成创新再到自主创新的跨越式发展是民营企业常思常新的问题。目前，浦东民营企业研发投入产出效益明显，2013年以新区占比8.5%的研发投入贡献了16%的发明专利数，进一步凸显民营经济在自主创新方面卓越的推动力。

3.3.1.1　研发投入

（1）研发投入增长迅猛

研发投入是民营经济自主创新的源动力，民营经济高度重视企业自身的研发投入，2013年民营经济研发投入18.49亿元，占新区比重8.5%。从产业结构上看，民营经济中工业和服务业研发投入各占半壁江山，其中工业研发投入9.8亿元，占比53%，服务业研发投入8.7亿元，占比47%。民营工业研发投入增长迅猛，较2008年增长15.5倍。民营服务业研发投入显著高于新区平均水平，民营服务业研发投入占比高于新区占比27个百分点，其中龙头企业上海华为是民营软件和信息技术服务业中研发转型的典型案例（见表J10-13）。

表J10-13　2013年浦东民营研发投入情况

（2）重点产业领跑研发

为进一步分析民营经济在新产业方面的自主创新发展，我们通过重点产业来细化浦东民营工业的研发投入情况。从工业研发投入行业结构看，三大支柱产业成为民营研发投入的热点，2013年民营三大支柱产业研发投入4.83亿元，占民营工业研发投入的49%；三大新兴产业中民营研发投入领跑新区，民营三大新兴产业研发投入3.38亿元，占新区三大新兴产业研发投入比重达13.1%，较2008年提高6个百分点。民营新兴产业研发经费的快速增长，说明企业研发活动从技术相对成熟的传统产业逐步转向以集成创新和自主创新为主的试验发展活动。

从具体行业来看，高端装备、生物医药、电子信息和新能源在民营工业研发投入中占比较高；研发投入高于工业平均水平的是高端装备、生物医药和航天航空。民营研发投入集中度较高，重点企业成为行业研发的领军力量。民营高端装备产业研发投入2.8亿元，其中前三名威特力焊接设备制造、派芬自动控制、贝思特电气研发投入占比20.7%。民营生物医药研发投入1.95亿元，前三名为之江生物科技、绿谷制药和迪赛诺，三家研发投入合计占民营生物医药比重高达70.3%（见表J10-14）。

（3）研发投入强度逐步攀升

研发投入强度，即R＆D经费支出占GDP比重，是国际上通用的衡量一个地区科技投入水平的重要指标之一，也是评价地区科技实力和核心竞争力的主要标准之一。2013年民营经济研发投入强度1.65%，低于浦东新区1.7个百分点。

表J10-14　2013年浦东民营“三大三新”产业研发投入情况

工业研发投入强度，即工业研发投入经费支出占工业增加值的比重，作为参考指标一并列出。2013年民营经济工业研发投入强度3.65%，较2008年提高3.3个百分点，反映民营工业研发投入强度呈现逐步攀升的态势，体现出民营企业由纯生产向“研发—生产”过渡转型的特征（见表J10-15）。

表J10-15　2008、2013年民营经济研发投入强度情况

3.3.1.2　研发产出

（1）专利授权比不断提升

从工业1.0到工业3.0，乃至到未来的工业4.0，专利情况都是体现企业自主研发能力的核心指标，反映企业拥有自主知识产权的科技和设计成果情况。近五年来，浦东新区民营工业企业专利授权量迅猛增长，2013年专利授权量为842件，占新区比重16%，较2008年增长16.5倍。其中境外授权7件，实现民营企业专利境外授权的有效突破。专利申请授权比例进一步提升，2013年民营工业专利申请授权比例达64.2%，高于新区5.6个百分点，较2008年增长4.2个百分点（见表J10-16）。

表J10-16　2013年浦东民营经济中工业企业的专利情况

（2）新产品产值成果显著

民营工业企业自主创新的成果转化进一步提高。2013年民营工业新产品产值100亿元，较2008年增长7.37倍（见表J10-17）。

表J10-17　2013年浦东民营工业新产品产值情况

3.3.2　转型发展

浦东正处于创新转型发展的关键时期，民营经济已成为新区转型发展中的生力军，逐步显现出产业结构合理化和高度化两个特征。在民营经济指标体系中主要通过“第三产业中民营经济增加值占比”和“战略性新兴产业中民营占比”两项分别反映上述两个特征。(www.daowen.com)

3.3.2.1　产业结构合理化

以“配第—克拉克定理”依据，民营经济三产比重主要体现了民营产业结构的合理化特征。2013年民营经济第三产业增加值为748亿元，三产占比66.9%，高于新区三产占比2个百分点，体现了民营经济在产业结构方面的优势。

民营第三产业中占比最高的行业是其他服务业、批发和零售业、房地产业和信息技术服务业，占比分别为34%、24%、21%和12%。其中，民营信息技术服务业近五年年均增速为56%，是民营三产中增长最快的行业（如图J10-5）。

由于民营经济中的其他服务业占比最高，我们对其进行进一步细化分析，发现主要集中于商务服务业和科技服务业。两者占其他服务业总量近八成，其中商务服务业增加值占比64%，科技服务业占比15%，成为民营服务业的重要力量（如图J10-6）。

3.3.2.2　产业结构高度化

民营企业积极布局战略性新兴产业，集中体现了民营产业结构的高度化特征。战略性新兴产业中民营经济产值为197亿元，占新区比重8%，较2008年增加2个百分点。

图J10-5　民营经济第三产业的产业结构

图J10-6　民营经济中其他服务业的行业结构

从新兴产业看，民营经济全面覆盖了战略性新兴产业的各个类别，高端装备、生物医药、新材料、新一代信息技术的行业产值占比最高，分别为25.6%、23%和22.4%。新一代信息技术在民营总体中体量最大，其中智能电网成为民营重要的发展方向，如东方希望通过技术革新提高了铝电技术标准，在内蒙古实现孤网运行，每度电发电成本仅需0.1元；新一代信息技术中的云计算和物联网占新区战略新兴产业比重都低于2%，和新区存在一定差距，有待进一步发展（见表J10-18）。

表J10-18　2013年民营经济在战略性新兴产业中占比

续表

3.3.3　资本活力

资本活力是自主创新和转型发展的支撑力量，资金的缺乏容易限制企业局限于原有的熟知的传统领域，疲于开拓新产品和新市场。因此，在民营经济指标体系中，通过融资和投资两个角度分别从资金来源和资金投向来描述新区民营经济的资本活力。

3.3.3.1　融资渠道逐步拓宽

融资困境一直是民营企业的共性问题。一方面，传统银行对于信贷审核的条件较为严格，在控制风险的前提下，无法完全满足民企的全部贷款需求；另一方面，其他融资方式成本过高，融资规模也较低，缺乏为大项目供给资金的能力。

由于银行仍然是企业融资的主要来源，在融资方面主要选取“民营企业贷款余额占比”指标。数据来源自CRMS数据库，数据截至2013年12月31日，通过贷款余额、经济类型、控股类型、贷款投向、行政区域等字段进行筛选，测算采用全币种，其中外币按照银行汇兑口径折算成人民币。数据结果显示，2013年底中外资银行贷款余额为13 456.73亿元，民营企业贷款余额占37.56%，超过银行总体贷款规模的三分之一。

从银行资金投向来看，民营企业中固定资产贷款和流动资金贷款是其主要构成，其中固定资产贷款占32.4%，流动资金贷款占27%，经营性物业贷款占25.7%，房地产开发贷款占10.3%，其他贷款占4.6%（见表J10-19）。

表J10-19　民营银行信贷的项目类别及占比

在新时代背景下，民营融资迎来众多利好因素，融资渠道多样化日益凸显。一是伴随着央行降息的政策性调整，企业融资成本压力进一步下降。二是银行不断创新企业服务，拓展多元化的企业信贷业务。三是新兴融资方式不断涌现，如私募投资、天使投资、融资租赁、小额贷款、众筹平台等的兴起。四是专项银行契合创新型民企（特别是创业者）的诉求，如浦发硅谷银行的成立成为国内唯一一家专门针对中小型科技创新企业的银行，2013年底首家贷款审批成功。

3.3.3.2　民营投资不断加强

近年来，浦东新区民营投资增长势头明显，民间投资需求较为旺盛，应进一步加强对民间投资的引导，使民间资本更多地参与到加强和改善民生的领域中来。2013年固定资产投资中民营投资额为515.5亿元，占新区总量比重为30.7%，增速12.2%。民营参与的主要投资领域涉及现代农业、先进制造、房地产、交通物流和科技研发等领域。

从规模上看，公共基础设施建设中民企投资占比不足，主要存在客观原因和主观原因两个方面。客观上，城市基础设施等固定资产投资项目普遍存在投资规模大、投资周期长、投资回报率低的特征，大多是民生项目，不符合民营资本逐利的特征。主观上，一是民间资本投入工作与政府职能转变结合不够，仍存在“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等现象；二是政策解读缺位，民间资本对政策取向缺乏了解和研判。只有政府在改革上跨前一步，民营资产的活力才能得以充分释放。