基于产业经济评价指标体系设计的一般原则，并结合十八大、十八届三中全会以及工商联相关文件中有关民营经济发展的内容，我们创建了以发展度、贡献度、活跃度、支持度和融合度等“五个维度”为核心的全面反映民营经济发展趋势、活力程度、贡献水平、政策环境以及发展混合所有制等方面内容的评价指标体系。同时，为了克服民营经济评价过程中的难点，兼顾为全市层面开展相关研究提供有价值的先行经验。我们在课题设计上着重体现了以下四点思路。

2.3.1　把握主旨，丰富内涵

在确立了以“五个维度”为指标设计中心后，我们积极分析参考相关文献资料，并充分汲取包括市统计局在内的有关研究部门的先行经验，将“五个维度”的内涵进一步拓展。最终，我们确定了由5个一级指标、10个二级指标和20个三级评价指标所构成的评价指标体系。

2.3.2　核心聚焦，功能细分

图J10-1　关于建立民营经济评价指标体系的工作流程图

在建立评价指标体系的过程中，核心指标的选择需要有一定的不相关性。为了能更为全面、准确地评价民营经济的发展，在本次评价指标体系的建立过程中，我们将指标体系评价和分析的功能细分。在确立一级评价指标的基础上，在各个评价方面增加了总计近20个分析指标。前者主要用于综合考量新区民营经济的发展规模、绩效和计算综合指数，而后者主要用于辅助分析民营经济的各个方面，更精确、有效反映浦东民营经济发展的特点。例如，在社会贡献方面，我们在已经设置民营企业职工人数占比和社会捐助中民营企业资金占比等两个指标之后，又设置了多个指标作为分析指标，在不影响原有指标体系指标评价功能的前提下，增加了进一步剖析有新区特色的重点产业的功能。(www.daowen.com)

2.3.3　依托自身，促成合力

为了全面评价民营经济的发展，同时兼顾新区民营经济的发展特点。我们在指标体系的设计中依托统计部门常规统计中已有的数据和技术优势，在充分挖掘数据潜力的基础上，增加了统计部门常用的问卷调查工具——满意度调查。与此同时，我们积极加强与相关部门的联系，获取了一部分部门统计资料，用以补充和完善对新区民营经济发展的评价。目前，在核心指标中，从相关职能部门采集的指标约占三分之一。

2.3.4　确保科学，强化服务

建立评价指标体系是一个系统工程，需要在一定的科学方法下操作。为了保证评价指标体系的科学性和合理性，我们经过反复讨论和资料对比，最终确定了基于德尔菲方法和层次分析法为基础的指标体系赋权方法。同时，鉴于民营经济发展的特殊性和先行研究较少的特点，我们计划在相关方面做好延伸服务工作，例如民营经济发展指数的发布研究，围绕民营经济发展的热点和亮点情况，分别撰写了《民营资本为浦东新兴金融注入强劲动力》《民营企业对浦东新区发展环境满意度84.2分》《新经济开创新区民营经济发展新模式》《文化创意类民营企业与其他所有制企业差别化待遇调查报告》和《民营新技术有望开启浦东发展新动力》等数篇新区民营经济发展系列分析报告。