行政审批的改革往往与国家的顶层设计密不可分，改革已经成为新一届政府领导班子上台以来的第一要务。十八届五中全会于2015年10月26日至29日在京召开，本次会议讨论的重要议题是形成“十三五”规划建议。建议提出，鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。细读建议可以发现，“民营企业”“民间资本”“社会资本”的字眼在多个地方出现，涉及包括石油、电力、公共基础设施建设、公共服务、健康服务业、养老服务业、基础教育、银行业等在内的多个领域。为了打破铁门、玻璃门和弹簧门，我们应最大限度减少不必要的行政审批或改变行政审批方式，能事后监管绝不事前监管，能核准的不审批，能备案的不核准。限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项，对于以上领域我们建议如下。

（1）在投融资体制改革部分，发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资；创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。（2）在部署金融体制改革时，构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。（3）在拓展发展新空间部分，加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。（4）关于公共服务，创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办；能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸收社会资本参与。（5）在健康中国和养老方面，鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利民营医院和公立医院同等待遇。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。（6）优化企业发展环境。开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。(www.daowen.com)