行政审批是政府行政权力配置和进行公共管理的一种常态方式，是行使公权力的一种重要表现，我国行政审批的种类繁多、各种审批方式不易区分。行政审批通常包括审批、核准、批准、同意、注册、认可、登记、检验、年检等几十种。从行政许可的性质、功能和适用条件的角度来说，大体可以划分为五类：普通许可、特许、认可、核准、登记（备案）。

我国经济经历了十年的高速发展，已经出现了诸多弊病，在经济发展放缓，传统产业结构失衡，环境超载，创新不足的现实情况下，各项改革被提上议事日程。行政审批作为其中的一项重要的政府职能，却亟待改革。长久以来，我国政府都是以“家长式政府”的姿态参与到社会管理的各方面，自简政放权以来，李克强总理强调“有权不可任性”，旨在理清政府与市场的界限，让政府的归政府（监管的归监管），市场的归市场。通过简政放权，放开市场“看不见的手”，用好政府“看得见的手”，让“放”和“管”有效结合起来，形成现代化的政府管理模式。进入21世纪以后，我国经历了几次行政审批改革，2001年到2012年取消、下放2 490多项审批项目，最近两年内又共取消、下放537项。

上海全面开展清理行政审批事项工作，从2000年以来，进行了七轮行政审批制度改革，目前累计取消和调整了近3 000项行政审批事项（详见表J9-1）。上海在简政放权、放管结合、职能转变方面不断深化推进，取消、调整的这2 980项中已将大量不符合行政法律法规的审批事项进行取消或调整，不断释放市场活力，改善民营企业生存发展空间。

表J9-1　上海市政府取消和调整行政审批事项统计(www.daowen.com)

续表

数据来源：上海市政府公报整合。