3.5.1　切实提高政府服务效率，降低行政费用

切实提高政府服务效率。深化商事登记制度改革，推动业务流程再造，提高企业办事效率。探索制定责任清单、监管清单等。减少行政事业性收费。继续取消、暂停或降低涉企收费标准，并逐步实现审批事项“零收费”制度。降低消防、电力、人防、质量技术监督、气象等部门涉企收费标准，坚决取缔银行在给企业贷款时以财务顾问费等名义向企业收取的中间业务费等。

3.5.2　完善民营企业融资服务

完善孵化器融资功能。拓展、完善孵化器的直接融资功能，对园内企业实现“持股孵化”，获得高回报的同时，建立园区与企业的资本纽带。深入推进民营银行试点。鼓励支持民间资本投资各类法人银行业金融机构，发起设立非银行金融机构。加大对小微、科技型、成长型民营企业的融资支持，支持金融机构根据民营企业特点开展融资模式创新，支持小银行发展成为社区性金融机构，为民营经济发展提供高效和差异化的多层次金融服务。建立完善多层次资本市场。大力推动符合条件的企业在主板、中小板、创业板以及即将推出的战略新兴板上市，鼓励企业通过产权市场融资。针对量大面广的中小企业，加快推动场外交易市场（OTC）的建设。上海目前的OTC市场——上海股权托管交易中心挂牌企业超过6 000家，融资总量超过95亿元，这个数据对于以融资为主要目标的资本市场来讲，是一个太过渺小的数据。

3.5.3　降低企业获得会计、法律等专业服务的成本

加大专业服务业的政府购买力度。以园区、孵化器建设为依托，鼓励引进高水平、专业化的知识产权代理、法律、会计等专业服务机构，加强相关专业服务。探索专业服务消费券等形式，加强专业服务业的政府购买力度。鼓励专业服务业创新服务模式，降低服务价格。充分发挥上海会计、法律等专业服务业发展基础较好的优势，鼓励专业服务业企业创新服务模式，如借鉴“法宝网”模式，发展互联网＋，通过网上开展服务，一方面扩大业务覆盖面，另一方面也通过标准化设计降低服务价格，从而在降低民营企业获得专业服务成本的同时，也提升获得服务的便利程度。(www.daowen.com)

3.5.4　设立产业基金支持开展专利运营

站在全球产业国际竞争的高度，探索培育、发展面向战略性新兴产业的专利运营公司，积极应对“专利丛林”和专利滥用的潜在威胁，促进发明专利的托管、收购、开发和许可转让，降低民营企业科技创新转化的风险。在具体做法上，可以政府产业基金作为发起资金，充分利用加盟企业的投入资金以及风险投资基金，以专业第三方单位为依托，设立专利运营公司，并与专利中介、国际专利运营企业等联合组建，在政府适当监管的前提下实行市场化运作，有效进行专利的许可、转让、融资、作价入股、构建专利池等专利运营工作，协助国内企业在不显著增加成本的基础上获取更多的专利许可、应对海外诉讼，防止专利资产外流，从而实现产业保护与促进之目标。

3.5.5　营造宽松、灵活的用工环境

建议对中小微企业实施灵活用工制度。在劳资双方协商一致的情况下，建议简化中小微企业劳动用工程序，在充分尊重劳动者意愿的基础上，允许灵活用工，允许微型企业的薪酬水平在最低工资指导线一定范围内浮动。加强减费降率机制研究，降低企业用人成本。鼓励提升劳动者的职业技能，加强对劳动者的技能培训。