1.3.1　创新资金扶持方式的市场化不够

问卷调查显示，47.5%的企业认为政府资助机制有待完善。企业座谈会反映，创新资金扶持方式较为传统，手段过于直接和单一，政府多头管理、角色错位、市场和社会参与不足，导致资金分散、集中度不够、撬动社会资金的效应未能充分显现。

1.3.2　创新评价机制存在缺陷

企业座谈会反映，现有的评价标准重点考虑经济性和规模性，侧重于企业发展中后期，不适应创新型企业发展实际；评价过程尚未引入市场化、社会化的第三方机构，主要依据申报资料进行认定、评估，缺乏企业面谈、实地勘验等环节；专家库更新滞后，评估时效性差，以体制内人员为主，评审机制固化。问卷调查显示，32.6%的企业认为创新项目评估机制需要改进。

1.3.3　科技立项开放度不够

企业座谈会反映，以前沿技术应用为主的863计划等科技项目立项大多集中在高校、科研院所，开放度不够，民营企业较难进入。问卷调查显示，30.2%的企业表示科技项目立项机制需要改革。

1.3.4　创新风险分担和补偿机制不完备(www.daowen.com)

问卷调查显示，超过半数的企业认为现有的风险分担机制不足以适当化解企业技术创新的经济损失。政府、金融机构、企业和社会相结合的风险共担和补偿机制尚不完善。

1.3.5　创新初期阶段的投入和商业孵化不够

企业座谈会反映，由于创新初期阶段的项目发现、评估、对接和退出机制不完善，社会资金较多集中于科技创新后期和成熟企业，创新初期阶段获得的资金有限，不利于提高科技创新前端的市场化活力和带动创新项目的商业孵化。

1.3.6　市场化、社会化的创新创业园区、孵化器不够

有的科技园区反映，国有科技园区在投资区内企业退出时，面临审批程序复杂和周期长等不确定因素，园区考核机制也侧重盈利而非创新导向；民间资本投入的创新创业园区、孵化器不足，市场化、社会化程度不高，如上海民营孵化器约占全市孵化器总数的1／3左右，而杭州民营孵化器占比已超过1／2。