（一）基本情况

石家庄国家高新技术产业开发区（以下简称“石家庄高新区”）位于河北省会石家庄市的中心区域，距首都北京270公里，距天津310公里，距石家庄火车站、石家庄机场均在15公里内，紧邻京港澳、石太、石黄高速公路，境内建有石济客专石家庄东站，是连接京广高速铁路、京沪高速铁路两大高速交通大动脉。区内路网结构完善，新元高速公路纵贯南北，长江大道、太行大街等主街主路联通市县、辐射城乡。

高新区下辖两个街道、两个镇和科技创业园区，共26个行政村、14个社区，实际管理面积78.6平方公里，户籍人口14万，居住人口近18万，是全市高新技术产业的聚集区、对外开放的主导区和创新试验的先导区。作为京津冀高新技术产业带的重要组成部分，石家庄高新区是国家火炬计划软件产业基地、国家创新药物孵化基地、国家知识产权示范园区、国家医药新型工业化产业示范基地、国家知识产权质押融资工作试点园区、国家产学研合作创新示范基地、国侨办重点联系单位，拥有国家级创业中心、国家级大学科技园、国家级博士后工作站等10多个国字号品牌。

2017年10月16日，石家庄四药有限公司与1987年诺贝尔化学奖得主让·马里·莱恩教授建立诺贝尔奖工作站举行签约仪式。这是河北省第二家诺奖工作站。

（二）主导产业

生物医药产业是石家庄高新区主导产业，今后几年高新区将全力打造“石家庄国际生物医药产业园”，全速加强对外合作，积极引进高端技术、人才、产品、院校、机构和平台落地，打造国内外知名的生物医药产业聚集区、创新引领区。

高新区鼓励企业申报国家重大新药创制专项，并给予配套经费支持。对掌握世界领先技术，并拥有自主知识产权的持有人或团队入驻石家庄高新区，实施科技成果产业化的，在落地到运营的过程中，以及新药研发的各个阶段，和生物医药企业通过体外一致性评价研究的品种，申报并取得药品上市许可持有人资格、在石家庄高新区实现产业化的，均给予一定程度的补贴。

与此同时，规定还表示，今后石家庄高新区将大力推进生物医药公共服务平台建设，鼓励生物医药企业以融资租赁和股权投资方式与专业公司共建运营生物医药公共服务平台。财政每年对认定的生物医药公共服务平台新购置的设备给予采购补贴，一次性不超过500万元。

此外，石家庄高新区还将鼓励精准医疗、细胞治疗等未来产业和业态创新，对优质企业租用孵化器载体发展产业的，给予房租补贴。

另外，对企业重点投资的生物医药、医疗器械或生物监测项目，根据上缴地方税收等综合情况给予奖励。

（三）改革开放

石家庄高新区大力实施科技型中小企业成长计划，持续优化创新创业环境，积极培育发展创新主体，科技创新能力实现了大幅提升。目前，该区有效期的国家高新技术企业205家，占全省10%。科技型中小企业达到1210家。

2017年该区通过优化创新创业环境，培育众创空间，形成了“23家众创空间+17家孵化器+2家加速器+若干个专业园区”的全链条孵化体系，在孵企业数量超过1300家。高新区持续优化创新创业生态环境，鼓励中介机构、创投机构、上市领军企业、科研院所等优势力量做专业孵化器和众创空间，所有众创空间累计入驻团队300多个、注册小微企业200多家，带动了1000多名大学生及数十个创新团队创新创业。

2017年石家庄高新区有8家企业获第四届市级专利奖。

（四）发展环境

2017年5月，石家庄高新区管委会主办了石家庄医疗医药产业协同创新联盟成立大会。会上发布了《关于促进生物医药产业发展的若干政策》和《促进科技成果转移转化实施意见》；石家庄高新区管委会与盛世盛景资产管理集团股份有限公司就共同设立的石家庄盛世新药基金进行签约，此举标志着总规模10亿元的新药基金正式启用。成立石家庄医疗医药产业协同创新联盟，是石家庄高新区整合培育医疗机构与医药企业协同创新发展的创新性举措，联盟将充分发挥京津冀的科研资源和医疗机构技术优势，集成和共享技术创新资源，搭建起“仪器设备共享”、“公共技术共享”等联合攻关研发平台，突破生物医药产业共性和关键技术瓶颈，引导和支持创新要素向企业、医疗机构聚集。(www.daowen.com)

2017年8月，石家庄高新区出台首个促进生物医药产业发展的政策，强力推动园区生物医药产业发展，为该市建设现代省会、经济强市提供有力支撑。该政策规定，对企业获得国家大品种一类新药生产批件且在石家庄高新区落地生产结算的，根据生产、销售情况给予企业最高1.2亿元的补贴支持。

8月16日，石家庄高新区服务创业创新的新平台正式成立（即“双创联盟”）。双创联盟的成立，更好地把“创业”与“孵化”理念相结合，实现双创孵化载体与服务机构间的资源共享、交流沟通，从资金、管理、技术、服务等多方面为企业提供“组合拳”式的服务；同时也可以提升石家庄高新区孵化载体整体能力与水平。双创联盟还成立了“创业导师团”，为在孵企业和创业团队提供创业辅导服务，无偿为创业者提供创业辅导和教育培训支持，初步打造了一个集政策、技术、服务创业、政务等资源于一体的一站式创新创业服务平台，率先在全省营造了一个平台+数据+应用+服务的双创生态体系。

2017年10月，石家庄高新区出台了《关于建立石家庄高新区知识产权保护体系的实施意见》。这是石家庄市首个专门建立保护知识产权体系的规定。该实施意见就设立知识产权保护联席会议制度、完善行政执法和刑事司法“两法衔接”网络、筹建河北省（石家庄高新区）知识产权维权援助中心、建立知识产权“三合一”行政执法体系、建立知识产权诉前协调机制、健全知识产权司法保护机制、建立知识产权保护预警防范和监管机制，提升全社会知识产权保护意识等方面进行了详细的规定，并提出相应的实施措施。该意见出台，可有效打击侵犯商标权、版权、专利权等行为，全面提升知识产权保护能力，营造创新发展良好环境。

为引导和推进科技企业孵化器建设，提升科技企业孵化器管理与服务水平，加快科技型中小企业在高新区聚集和发展，该区新修订了《科技企业孵化器建设管理办法》，加大了对孵化器建设管理的扶持力度。

新修订的管理办法规定，高新区每年安排“孵化器专项资金”，从科技专项资金中列支，用于扶持奖励孵化器建设管理。年度绩效考核评价结果为“一类”的孵化器，给予30万元奖励，年度绩效考核评价结果为“二类”的孵化器，给予20万元奖励。还规定了利用符合条件的非住宅楼宇资源建立的孵化器，符合区级孵化器认定标准的，若楼宇可提供孵化面积达到1万平方米、孵化企业入驻面积在60%以上，给予楼宇业主或运营单位20万元一次性补贴；楼宇孵化面积每增加5000平方米，再给予10万元补贴，依此递增后，对同一楼宇补贴最高不超过100万元。

孵化器年度新认定科技型中小企业达到5家，在此基础上，每新增1家，奖励5000元；孵化器年度新认定高新技术企业达到3家，在此基础上，每新增1家，奖励5万元。新入驻孵化器的孵化企业，连续三年，将其对区财力贡献的25%用于支持孵化器建设公共服务平台，25%用于支持该企业科技创新。

高新区还出台了关于引进知名企业、科研院所、高等院校建设创新型孵化器的实施办法等措施，并与京东、凤凰网达成建设孵化器的合作意向，

（五）京津冀协同创新

为促进科技成果转化为生产力，加快打造京津冀协同创新共同体，推进河北·京南国家科技成果转移转化示范区建设，2017年，石家庄市高新区出台意见促进科技成果在本区的转化，这是河北首个专门促进科技成果落地转化的重磅政策。

高新区将出资设立科技成果转化引导基金，联合相关机构和社会力量共同发起设立不低于2亿元的科技成果转化引导基金，为在高新区实施科技成果转移转化的优秀项目进行股权投资。设立重大科技成果转化专项，每年通过评审筛选一批创新性强、成熟度高、经济和社会效益显著、具备转化和产业化的重大科技成果转化项目予以支持，每个项目支持额度100-200万元。对获得省级重大科技成果转化专项支持的项目，给予省资助金额20%的配套资金支持，最高不超60万元。

高新区将建设一批科技成果转移转化基地，支持留学生创业园、大学科技园、京津冀协同创新园等科技成果转移转化基地，并优先保障用地需求。对当年引进10个以上的科技成果转化项目的基地，按建设基地实际投资总额的2%给予最高不超过500万元的后补助资金。

高新区将支持科技成果转移转化服务机构建设，对在高新区新认定的国家级、省级科技成果转移转化机构分别给予100万元、20万元的资金补助；经市级以上科技行政主管部门备案运行的技术转移转化服务机构，按技术合同中年交易金额的5%，连续3年每年给予最高不超过50万元的补贴。对技术经纪人促成的科技成果转让项目和根据企业技术需求开发的科技成果转让项目，经有关单位审核备案，按技术合同交易额的1.5%给予奖励，单个项目奖励最高10万元。

今后，高新区将鼓励高校、科研院所以专利权作价出资入股等方式与企业开展科技成果转化合作，给予专利权作价金额的10%最高不超过20万元的补贴；支持企业接受高校、科研院所的技术转让，委托（联合）高校、科研院所进行关键技术研究，科研成果应用于生产实际，并取得良好效果的，经评审，每年筛选一批优秀的校企合作项目，每个项目给予20万元的后补助资金；支持由区内龙头企业牵头，联合国内外高校、科研院所、企业在高新区创建特定领域的产业技术创新联盟，被有关部门批准为国家级联盟的，给予50万元的联盟工作补贴。

高新区还将引进国内外创新创业人才及团队，对入选国家“千人计划”、“长江学者”和河北省“百人计划”的人才带项目来高新区创业，在国内首次落地的，经有关部门评审后给予100万元至300万元的科研经费支持；对带项目、带技术来高新区实施科技成果转化的国内外创新创业人才，经评审后连续三年每年给予50%最高不超过50万元房租补贴。

（供稿：天津滨海高新区工委研究室）