一、地域范围

环渤海地区位于中国大陆太平洋西岸，一般是指环绕渤海湾的辽东半岛、山东半岛、京津冀，包括山西省以及内蒙古自治区中东部地区的广大经济区域。环渤海地区是东北、华北、西北和华东部分地区的出海口，其经济腹地覆盖了大半个中国，涉及13个省、市、自治区。

从环渤海区域概念的提出至今已四十多年，但其地域范围尚未完全达成共识。仍存在“五省二市”“四省二市”“三省二市”“三省一市”等提法（参见表1）。其中，以“三省二市”和“五省二市”的提法居多。

表1　环渤海地区地域范围的不同划分

为便于研究和工作起见，本《年鉴》从广义概念上采用“五省二市”的提法。

二、战略地位

1.全国政治文化中心和首都所在地

环渤海地区内华北平原北部的超大城市北京，是中华人民共和国首都、直辖市，全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，也是全国经济调控中心。北京是中国共产党中央委员会、中华人民共和国中央人民政府和全国人民代表大会的办公地，也是全国各部委、各军兵种总部、各群团组织总部、人民银行和四大国有商业银行总行，以及世界各国使馆和著名跨国公司总部所在地。

北京历史悠久，文化灿烂，是首批国家历史文化名城、中国四大古都之一和世界上拥有世界文化遗产数量最多的城市，3060年的建城史孕育了故宫、天坛、八达岭长城、颐和园、天安门广场、人民大会堂等众多名胜古迹。早在七十万年前，北京周口店地区就出现了原始人群部落“北京人”。公元前1045年，北京成为蓟、燕等诸侯国的都城。公元938年以来，北京先后成为辽陪都、金中都、元大都、明清国都。1949年10月1日成为中华人民共和国首都。

天津是首都北京的出海口、我国北方重要对外贸易门户，全国四大直辖市之一。工商业基础雄厚，历史文化资源丰富，民俗特色突出，战略地位重要。2006年加快天津滨海新区开发开放纳入国家重大发展战略，助推了天津以及京津冀、环渤海地区发展。

以京津两大直辖市为核心的京津冀地区是环渤海区域的中心。2014年4月，习近平亲自主持座谈会，就京津冀协同发展发表重要讲话，随之党中央国务院于2015年先后组织制定了《京津冀协同发展纲要》和《环渤海地区经济社会发展纲要》，进一步明确了京津冀、环渤海地区总体发展战略以及各地的功能定位，京津冀协同发展成为新时期国家重大发展战略。2015年底党中央又决定规划建设雄安新区，作为国家战略、千年大计。目前，京津冀协同发展和雄安新区建设，以疏解北京非首都功能为核心，正在有序推进。

2.全国重要产业基地，国民经济的强大支撑

根据区域内五省二市统计公报的数字，该地区2017年GDP总值208255.38亿元，约占全国的25.2%。人均GDP约为6.54万元，约为全国人均生产总值的1.1倍。环渤海区域形成了面向世界的技术先进的制造业基地和我国最具发展潜力的经济区域。

3.中国北方沿海开放地带，在参与国际分工中作用突出

环渤海区域内拥有由60多个大小港口构成的功能完善的港口群，由辽宁、京津冀和山东沿海港口群组成，与世界160多个国家、数百个港口有着贸易往来。全国23个亿吨大港该区域占了10个，分别是大连港、营口港、秦皇岛港、唐山港、黄骅港、天津港、青岛港、日照港、烟台港，丹东港、威海港等。环渤海地区与世界大多数国家有着广泛的联系，2017年实际直接利用外资达到714.64亿美元，占全国的54.5%；排名前两位的分别是天津市和山东省，实际直接利用外资分别为243.29亿美元和178.57亿美元，分别比上年增长86.7%和6.1%。

4.发展潜力和带动作用巨大，正在成为我国经济发展第三极(www.daowen.com)

近年来，环渤海区域经济增长迅速，我国华北、东北和西部地区丰富的资源、巨大的市场为环渤海区域的经济发展提供广阔的空间。特别是随着天津滨海新区开发开放步伐加快、京津冀协同发展战略实施和雄安新区建设，对中西部的带动作用正在进一步增强。有专家称，在未来若干年的发展中，环渤海区域经济有望超过“长三角”“珠三角”，成为对我国乃至东北亚地区极具影响力的经济隆起地带。

三、比较优势

1.区位优越

从国内看，该区域位于华北、东北、西北三区域的结合部，以华北、西北和东北地区为广阔腹地；有5657公里的大陆海岸线，占全国大陆海岸线总长的1/3，是我国北方地区进入太平洋走向世界最便捷的海上门户。从国际看，环渤海区域位于东北亚地区的中心部位，东邻朝鲜半岛，与日本列岛隔海相望；北与蒙古、俄罗斯和中亚地区沟通，该区域是我国与韩国、日本、朝鲜、蒙古和俄罗斯等东北亚国家开展国际交流与合作的重要通道。同时，该地区还是新亚欧大陆桥的东部端点，有众多港口可以作为陆桥上岸的起点港，在连接太平洋与中亚、西欧的经济交往中有着非常重要的作用。

2.交通发达

区域内由十多条铁路主干线、地方线和联络线构筑的铁路网纵横交错，横贯东西南北，铁路营运里程的平均密度远远高于全国平均水平；高速公路四通八达，发展迅速；航空运输网络较发达，北京、天津、大连、沈阳、青岛、济南、太原、呼和浩特等城市都建有现代化国际机场，能起降各种大型飞机，并与世界主要的国家和地区建立定期航线；区域性的京津城际轨道交通于2008年8月正式通车，此后又相继建成开通京沈、京秦、津保等高铁；该区域沿海岸线已经建成了以天津港、大连港和青岛港为主枢纽港，结构紧密、实力雄厚的港航运输体系。

3.大中城市密集

环渤海区域是我国城市密集的三大地区之一，以京津两个直辖市为轴心，大连、青岛、烟台、秦皇岛等沿海开放城市为扇面，沈阳、太原、石家庄、济南、呼和浩特等省会城市为区域支点，构成了我国北方最重要集政治、经济、文化、国际交往和外向型、多功能的城市群落。域内的城市数量，占全国总数的1/4；有13个百万人口以上的大城市，占40%；环渤海区域人口密度达到202.6人/平方公里，高出全国平均水平近50%。按照京津冀协同发展规划纲要发展目标的要求，随着首都功能疏解、雄安新区建设、天津滨海新区进一步开发开放，以及辽中南和山东半岛等城市群不断发展壮大，该区域将形成世界级城市群。

4.科技人才集中

区域内拥有高等院校376所，占全国的27%，不仅集中了全国一流水平的科研、教学机构和各类人才，而且是全国最大的图书资料和科技信息中心。仅北京、天津和辽宁三省市各类科技人员就占全国的29.4%，其中从事研发的工程师人数是全国平均水平的两倍多。众多国际一流的科研机构、高等院校、研发人才云集与此。

5.自然和旅游资源丰富

渤海海域面积770万公顷，是我国最大的内海，盛产多种鱼虾和贝类等水产品；拥有3365万公顷的滩涂资源和一般海水盐度超过30%的海盐资源；蕴藏着一百多种非能源矿产资源，铁、铝土矿、铜、锌、铌、稀土、菱镁矿、硼、天然碱、海盐、芒硝和耐火黏土等的储量位居全国前列。渤海海域已探明石油资源储量约46亿吨，环渤海区域石油和天然气基础储量分别达7亿多吨和5294.9亿立方米，分别占全国基础储量的28.11%和18.79%。煤炭基础储量2055.8亿吨，占全国基础储量的约62%。旅游资源富集，北京的故宫和长城，天津蓟县的中上元古界国家级自然区，河北的承德避暑山庄与北戴河，山东的泰山，辽宁大连的老虎滩，山西的晋祠、五台山、平遥古城和内蒙古希拉穆仁草原，都是闻名遐迩的旅游胜地。

6.工业基基础雄厚

环渤海区域是我国最大的工业密集区，重要的重化工业、装备制造业和高新技术产业基地。目前已经形成以高新技术产业、电子信息产业、汽车制造业、机械制造业为主导的产业集群和各具特色的产业带。北京的信息产业，天津的IT制造业和化工产业，河北的制药业，山东的家电、电子产业，山西和内蒙古的能源产业、乳制品业，辽宁的装备制造业均在全国占有重要地位。2017年该区域以占全国13.3%的国土面积和23%的人口贡献了占全国25.6%的工业总增加值。

（尽欢颜）