孙吉亭

一、海洋文化是经略海洋的重要驱动力

习近平总书记2018年3月在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时指出：“海洋是高质量发展战略要地。要加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境，为海洋强国建设做出贡献。”习近平总书记于2018年6月出席上海合作组织青岛峰会后，在山东考察调研时指出，“建设海洋强国，我一直有这样一个信念。发展海洋经济、海洋科研是推动我们强国战略很重要的一个方面，一定要抓好。关键的技术要靠我们自主来研发，海洋经济的发展前途无量。”

深入贯彻落实习近平总书记关于经略海洋、建设海洋强国的重要指示要求，加快发展海洋经济、建设海洋强省，是山东义不容辞的政治责任、政治任务。

伴随着国务院办公厅《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》的印发，新旧动能转换的内涵开始在政府文件中得以逐渐完善和丰富，并成为带动各省市经济增长的新引擎。沿海地区谋定而动，积极通过培育各种新动能来加速新旧动能的接续转换，《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》于2018年1月获得国务院批复，这是党的十九大后获批的首个区域性国家发展战略，也是我国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略，不仅为山东省，更为全国海洋经济新旧动能转换迎来了天时、地利、人和之势。

山东是我国重要的海洋大省，海岸线长达3345公里，约占全国的1/6，500平方米以上的岛屿320个；海域面积15.95万平方公里，与陆域面积相当；沿海海洋自然资源类型繁多、储量丰富，海洋资源丰度指数全国第一；海洋科技人员约占全国的40%。2017年山东海洋生产总值1.48万亿元，分别占全国海洋生产总值的19.1%和全省地区生产总值的20.4%，连续多年位居全国第二位。海洋渔业、海洋生物医药、海洋盐业、海洋电力、海洋交通运输5个产业规模居全国第一位。海洋是众多产业发生和发展的本源，海洋也是全省人民生产生活的重要载体，为山东经济活动的拓展和优化提供了广阔的发展空间。

目前，与国内外一些发达海洋经济体相比，山东省在海洋资源开发利用的规模和质量上还有一定差距。海洋经济总量大，但产业结构较重，海洋高端装备、海洋生物医药、海洋新能源利用等海洋新兴产业培育不足，海洋服务业发展滞后，占比低于全国平均水平。海洋经济发展新动能有待壮大，全省陆海统筹、经略海洋的意识有待增强。

二、海洋经济的新旧动能转换

（一）何为海洋经济的新旧动能转换

所谓新旧动能转换，即在当前我国经济发展新常态下，培育和发展经济增长新动能，改造和淘汰落后的旧动能。其中，新动能指的是在不断创新的科学技术和产业变革过程中凝聚或创新而成的社会发展和进步的新引擎，包括了技术创新、产业模式创新、发展布局优化、新兴产业发展和产业的转型升级等；而旧动能则指在我国传统产业中技术含量低、发展效率低、资源消耗多、环境破坏力较大的传统产业业态和模式。

在海洋发展领域中，海洋经济发展的新旧动能转换，即在新时代海洋强国的建设下，在我国海洋经济的发展过程中，一方面要通过创新驱动来发展附加值高的、科学技术先进的、海洋资源利用率高的海洋新兴产业，淘汰生产效率低、生产方式落后的传统海洋产业，以此来逐步优化我国海洋资源的合理配置，实现海洋产业的结构优化和布局调整；另一方面，要通过不断创新海洋产业技术、优化海洋产业发展模式、统筹海洋产业发展布局等措施，以海洋知识、海洋技术、海洋信息、海洋数据、海洋人才等生产要素为支撑，来提高海洋产业的发展效率和发展水平，杜绝海洋经济资源的过度消耗以及海洋环境的污染与破坏。

在新旧动能转换的过程中，要培育海洋经济发展的新高地，创造海洋经济增长的新引擎，首先即意味着要在海洋经济动能“加减”的过程中创造动能的优质“盈余”，即要通过海洋经济新动能的增长来冲减旧动能的削减，从而形成新的海洋经济增长点；其次，旧动能的改造甚至淘汰要在认清海洋经济发展短板和不足的基础上，通过海洋产业技术的创新、产业新业态的培育、产业发展模式的改造、产业布局的优化和结构调整等方式来实现；最后，新动能的培育不仅要着力形成海洋经济发展的新引擎和新动力，还要为旧动能的改造升级争取和创造更大的施展空间、更好的优化条件和更广泛的改造动力，提高海洋经济新旧动能转换的效率。

（二）海洋文化在海洋经济新旧动能转换中发挥的作用

海洋文化产业既是文化产业的组成部分，也是海洋产业举足轻重的一部分，它指的是从事涉海文化产品生产和提供涉海文化服务的行业，包括那些在其产品与服务中注入海洋文化元素、利用海洋文化资源为一般商品提供文化附加值、创造经济效益的涉海产业。海洋文化产业的发展在海洋经济新旧动能转换中的作用可以从宏观和微观两个角度来分析，它们为海洋经济的发展提供了无形和有形、软实力和硬基础等几个互补的海洋经济发展支撑力。

首先，从宏观上讲，海洋文化是海洋事业发展的文脉之根与魂，它蕴含的价值理念和认知观念是支撑和指导海洋经济发展思想理念不可阙如的一部分。海洋经济要实现新旧动能的转换，从一方面来说，即要以创新性的、友好型的、美好的、绿色的、生态的发展方式逐渐代替落后的、粗糙型的、破坏性的、污染性的、不美好发展方式，而解决海洋经济发展这个难题离不开文化的力量，既要在海洋经济的发展中注入优秀的传统中国海洋文化价值理念和发展观念，通过海洋文化的力量来提高全民发展海洋和塑造海洋发展新动能的素养，营造社会实现海洋经济发展新旧动能替换的道德和文化环境。尤其是在当今世界海洋经济开发的大浪潮中，更应该在坚定中国海洋文化所体现的海洋发展思想、理念基础上，通过海洋新动能的培育来形成强大的海洋文化传播和支撑载体，让我们在发展海洋经济中更加具有文化自觉，形成对中华传统优秀海洋文化高度的自豪感和自信感、认同感和责任感。海洋文化产业是新时代我国海洋经济转型升级发展的重要产业载体，更是承载中国海洋经济新旧动能转之文化理论和实践力量，它反映着我国海洋经济的核心价值观念和整体海洋文化形象。(www.daowen.com)

其次，从微观上说，一方面，海洋文化产业的特殊属性决定了产业资源的获取既有有形的、物质的海洋自然和人文资源，也有无形的、精神的海洋文化资源，它关乎海洋神秘的历史和遗迹，关乎海洋丰富的姿态和特征演绎，体现的是区别于海洋第一、二产业的另一种生态化、创新化的开发和利用。尤其是对海洋文化无形资源的开发利用，更能体现对海洋资源的一种高效的、绿色的、友好的开发方式和发展模式，因此，从海洋文化资源的特殊属性角度来说，海洋文化产业的发展能够拓宽我们认识海洋、开发海洋和利用海洋的宽度，进而形成海洋经济发展的新动能。

另一方面，海洋文化产业的意识形态属性和其蕴含的优秀传统海洋文化核心价值观念是其具有区别于传统海洋产业的一种绿色、协调、和谐、共享式发展理念和发展模式，这种理念和模式具有低耗能、集约型、环境保护型和资源友好型的特点，对海洋经济的新旧动能替换起到的是一种有力示范和带动作用，而且，这种人与海洋、社会和谐相处的关系也是实现海洋经济健康、可持续发展的保障。因此，发展海洋文化产业将有力拓宽沿海地区开发利用海洋的维度和深度，培育新的产业业态、创新高效的发展模式，促进沿海地区传统海洋产业的新动能的实现和旧动能的改造淘汰，推动海洋经济的可持续发展，从而推动实现海洋经济发展的新旧动能转换。

三、以海洋文化产业推动新旧动能转换的路径

（一）通过海洋文化产业创新升级，加速形成海洋经济新旧能转换的现代海洋产业支撑体系

以科技创新融于海洋文化发展是推进我国海洋文化产业创新化体系建设的有效策略之一，我国海洋文化产业尚处于初期，产业主体发育不成熟，新业态发展动力不足，继续通过科技创新来提升海洋文化产业价值链，创新海洋文化产业的新业态和新模式。

这就需要政府和全社会着力推动科技创新与海洋文化双向驱动的顶层设计，引导并制定创新技术与海洋文化产业的融合政策和规划，鼓励海洋文化产业的市场主体加强自身技术创新和研发，并应用于海洋文化的创意和传播形式、产品和服务制造模式的创新，同时，将有利于海洋文化与科技创新技术互相融合、交互协同的创新机制和创新环境建设作为政府海洋政策推动的主要着力点，建立健全科技创新技术与海洋文化融合机制，鼓励海洋文化价值的增值创新，推动海洋文化产业的转型升级发展，拓宽海洋文化产业的覆盖面与内涵深度，增加海洋文化产业的附加值，进而形成海洋文化产业发展的新动能，推动整个海洋经济发展的新旧动能转换。威海光远文化传播有限公司的漫画作品《海魂》的制作发行就是一个较好的例子，《海魂》以甲午海战为题材，通过青少年喜闻乐见的手法展现甲午海战前后的历史画卷，重点展现中国人不屈的战魂，增强民族复兴意识。

（二）大力发展农村海洋文化产业，振兴乡村的同时实现农村发展的新旧动能转化

习近平总书记指出，实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进。山东省浪漫而璀璨的海洋文化很多起源和沉淀于农村、渔村地区，因此，利用其丰厚的海洋文化资源底蕴来发展乡村海洋文化产业，能够推动沿海乡村地区第一产业向第三产业的动能转换，也是对振兴乡村战略的具体落实。山东省作为沿海大省，在全省的沿海社群中，沿海农村、渔村地区有着丰富的、原汁原味的海洋文化资源，是我国现代海洋文化产业中饱含传统文化韵味和特色的海洋文化创意和灵感的来源，因此发展山东省农村海洋文化产业，培育农村产业新业态，不仅是培育海洋经济发展新动能的有效途径，更是振兴山东省乡村发展的有力举措。山东省沿海地市的农村地区拥有着大量的滨海旅游文化资源、海洋民俗文化资源、海洋历史文化资源和海洋节庆文化资源等不同类型海洋文化产业资源。因此，可以通过挖掘和拓展沿海农村、渔村地区海洋文化产业创意、元素和灵感，开发利用不同乡村各具特色的海洋文化资源，来振兴山东省农村、渔村的海洋文化发展，培育沿海乡村特色海洋文化产业。例如沿海渔村可以借助于滨海旅游资源发展渔村休闲旅游、休闲渔业、乡村生活体验等不同类型海洋文化产业；拥有传统节庆资源的农村、渔村则可以通过大力发展和宣传节庆资源，诸如举办金沙滩文化节、荣成渔民节、日照刘家湾赶海节等丰富的海洋文化节庆活动来发展海洋文化产业；在山东省各市地方政府的规划和带领下进一步开发青岛田横岛、威海海草房等历史和民俗海洋文化等方式来开发和繁荣农村地区的海洋文化。由此通过不同的路径来强化农村、渔村海洋文化的产业创新体系，在传承优秀民俗海洋文化的基础上实现海洋文化产业的新发展和沿海农村经济的新振兴，从而形成沿海农村海洋经济发展的新动能。

（三）建立健全海洋文化发展的人才制度和公共服务体系，为海洋经济新旧动能转换提供保障

要加快推进海洋经济发展新旧动能的转换离不开人才要素的能动性作用，因此，培育一批规模够大、德才兼具，结构合理的海洋文化产业人才队伍，实施海洋文化产业的人才战略，打造人才培养工程，建立人才智库支撑体系，是推动海洋经济推动新动能和旧动能替代性转换的保障措施。这就需要在海洋人才培养体系构建和完善上，以设计构建和优化完善海洋文化类专业高等教育课程体系为“主渠道”，提升高校和科研机构海洋文化产业管理和技术人才的培养能力；以强化产学研交流为“闪亮点”，从高校吸引优质人才加入海洋文化产业市场，提高海洋文化产业主体的人才素养和发展空间；以多渠道人才培养投入为“动力点”，为海洋文化人才智库建设提供资金支持，充分发挥海洋文化的“智库”作用，从而在人才层面实现海洋经济发展动能的动态优化。

发展海洋文化产业促进海洋经济“新动能”对“旧动能”的接续转换，离不开完善的海洋文化公共服务体系，通过发展公益性海洋文化事业，满足人们对公共海洋文化的需求，是实现人海和谐发展、提高人民对海洋文化的新需求、满足人民对美好生活新期待的必然要求。因此，要建立海洋文化公共服务体系，大力发展公益性海洋文化事业，首先要建立以政府主体为指导，根据纯公益性海洋文化事业和准公益性海洋文化事业的划分，合理协调市场和社会力量上的产业主体，实现海洋文化产业自治和公众广泛参与的公益性海洋文化事业供给体系；其次，在公共海洋文化服务体系建设中，要以公众的海洋文化权利需求和权益保障为导向，以政府的“服务”职能为主实现海洋文化成果的全民共享；最后，在具体的行动中，通过建立和扩大沿海各地海洋文化公园、海洋文化博物展览、海洋文化科普与教育示范基地等基础设施，在全省范围内宣传和科普海洋文化，提升公众的海洋意识和海洋文化素养，形成支撑全省海洋经济新旧动能转换的良好氛围。例如，2019年青岛市文旅局全力推进100个单体投资5000万元以上在建、待建及在谈重点旅游项目，完成投资100亿元的计划，力争引进至少3个特色文旅小镇或度假酒店类项目。推出个性化、品质化旅游线路和旅游产品，开发20条特色旅游线路。加强网络营销、精准营销，打造国际一流滨海度假旅游胜地。

（四）以创新驱动打造海洋文化产业跨界融合，创造海洋经济新动能突起和传统动能转型“双引擎”

作为海洋第三产业，海洋文化产业与第一、第二产业的跨界融合发展，将是优化我国海洋产业布局，带动海洋经济新动能突起和传统动能转型“双引擎”的有力举措。就海洋文化产业与第一产业融合的融合来说，将海洋文化与沿海农林牧渔业联合发展，是在陆海统筹视野下，帮助沿海地区的农村、渔村带来农林牧渔业的转型和农民的增收，例如借助于渔村打造一条集海洋文化产业、渔业、餐饮业等于一体的渔村民俗文化街就是很好的一例。就海洋文化产业与第二产业融合来说，作为沿海城市，打造具有“海韵”特征的城市建筑形象将区域特色得以展示是实现海洋文化产业“跨界融合”的有效方式，例如沿海地区可将海洋文化元素融入于海洋博物馆、图书馆等公共设施和建筑物的工业设计与打造之中，使得沿海地区的建筑和基础设施更具海洋风情，更能彰显海洋文化特色，例如，“海星”造型的青岛电影博物馆就是很好的一例。

（作者：孙吉亭，山东社会科学院海洋经济文化研究院研究员）