在现行财政体制下，第三产业对地方财力贡献巨大，因此，推动第三产业发展既是经济社会发展的客观趋势，又是地方财政发展的内在要求。由于历史、文化等种种原因，甘肃省第三产业发展的高度和速度远远落后于东部地区，不仅限制了地方财政收入的增加，也制约了甘肃整体经济的发展。目前甘肃的七大支柱产业主要是重化工业和有色金属冶炼业，第三产业尚未进入甘肃的支柱产业行列。着力发展以民营经济为主体的第三产业，不仅能够提高甘肃产业结构和节约能耗，而且能够极大改善甘肃的财政状况，尤其是财力困难的地方，这种效应更加显著。对于地方政府而言，一方面要进一步创造和维护公平高效的竞争环境，以利于微观经济主体充分发展，另一方面要加强管理，尤其是税收管理，努力使其产值比重与财政贡献比重相匹配，这既可以维护统一的市场经济秩序，又有利于增加地方政府财力与丰富地方政府的财源结构。

【注释】

[1]原载《财会研究》，2011年第23期。

[2]资料来源：根据西部各省相关年份经济社会发展统计公报数据。

[3]2006年数据根据《中国统计年鉴—2007》“10-15各地区城镇居民平均每人全年家庭收入来源”数据计算；2007年与2008年数据分别根据2008年和2009年《中国统计年鉴》“9-15各地区城镇居民平均每人全年家庭收入来源”数据计算。

[4]根据2007、2008、2009年《中国统计年鉴》数据整理。

[5]根据表3数据整理。

[6]根据表4数据整理。(www.daowen.com)

[7]发展甘肃科技用好待遇好平台好环境吸引人才，http：//gansu.gansudaily.com.cn/system/2011/02/24/011892286.shtml。

[8]根据《中国统计年鉴—2010》固定资产投资与人口数据、各地区财政支出和各地人口数据计算。

[9]根据《甘肃统计年鉴—2009》数据计算，由于期间中央对甘肃的财政转移支付资金难以统计，本文将此间甘肃的财政收支差额作为中央对甘肃财政转移支付资金数额。

[10]数据来源：http：//www.gov.cn/zxft/ft195/content_1549629.htm。

[11]数据来源：http：//www.gov.cn/jrzg/2011-06/27/content_1894257.htm。

[12]全国地方债务数据来源于“2010年地方债务已超财政收入地方政府偿债能力成疑”，http：//news.163.com/11/0816/11/7BIV9SGF00014JB5_2.html；甘肃地方债务数据来源于相关年份甘肃省财政厅预算报告，人均数据根据当年全国和甘肃统计公报人口数据计算。