跨越式发展需要人力、物力等基本条件支撑，而两者皆受制于财力条件。就甘肃实际条件考察，仅仅依靠目前甘肃自身的人力与物力难以实现其跨越式发展，也就是说，引进外部的人才与资金是甘肃跨越式发展的基本条件，而人才与外部资金之引进，必须以相应财力作支撑。

据统计，“十五”期间，甘肃省流失的科技人才达4986人，其中高级人才999人，截至2010年底，尽管全省的专业技术人才达到50.3万人，比“十五”末增长了20%，但甘肃人才规模综合指标在全国居24位，科学家和工程师人数居21位，科技人员和研发人员居22位，人才资源的有效供给不足，高层次创新人才流失严重，难以满足重点领域、重点项目发展的需求^[7]。“十一五”期间，甘肃将围绕全省重点发展领域和重大项目建设，实施专业技术人才和高技能人才支撑体系建设、领军人才培养、海外高层次人才引进“百人计划”等专项人才工程，选拔领军人才943名、各类高层次专家达到4117人，技能人才总量突破100万人，高技能人才达到21.1万人，但吸引、培养和留住人才，凭目前甘肃财政支出能力难以做到。

表6数据显示，西藏和西北五省区的固定资产投资规模、人均公共服务预算支出和人均交通预算支出这三方面的排名基本吻合，这说明，公共服务与交通等基础设施方面的投入程度与公共财政支出规模呈正相关关系。如果甘肃在“十二五”期间不能迅速扩大其财政支出规模，其跨越式发展蓝图不仅将成为空中楼阁，而且，甘肃在西北区域经济版块中将继续塌陷，最终可能形成西陇海、东兰新经济塌陷带，其负面影响将远远超出甘肃本身——对新疆、青海和西藏发展的制约作用在未来几年将逐步显现。(www.daowen.com)

表6　2009年甘肃与西藏和西北省区人均公共服务与交通预算支出排名^[8]