城乡居民收入多寡从根本上说取决于经济发展水平与规模，但经济水平（GDP）高低由多种因素决定，如自然禀赋、国家政策、区域劳动生产率等，在诸多因素中，基于全国功能区划分的国家产业布局政策等外部性因素，始终都是制约甘肃经济发展速度与水平的重要原因，经济发展水平的低下直接影响地方财政收入，而财政收入多寡又从根本上制约着财政支出规模，进而影响当地城乡居民收入。

在全国各地地方财政支出总额排名中甘肃位居第26位，领先于天津、青海、西藏、海南、宁夏五个省市区（表3）。由于甘肃总人口大于青海、西藏、海南、宁夏四省区人口总和，因此，财政支出总额不能真正说明当地财政支出规模，只有人均财政支出指标才能真实反映各地财政支出水平。

表3　2006—2008年全国各地财政支出合计与排名^[4]

续表

在“财政支出规模相当于人口规模的倍数”的比较中，数据若小于1，则说明其财政支出规模低于全国人均水平；若等于1，则说明其财政支出规模与全国人均水平相等；若大于1，则说明财政支出规模大于全国人均指标。数据显示，全国地方财政支出高于人均水平的有16个省市区，甘肃在全国排名第19位，财政支出低于人均水平（表4）。然而，若从自然禀赋和区域民族文化等方面考察，甘肃同西藏和西北其他4省区比较更有实际意义，数据显示，西藏、青海、宁夏、新疆和陕西的人均地方财政支出规模分别是甘肃的3.74、1.87、1.68、1.49和1.46倍，甘肃人均财政支出规模倒数第一（表5）。狭小的财政支出规模，在很大程度上影响了城乡居民的收入水平，也制约了甘肃的人才引进。(www.daowen.com)

表4　2006—2008年各地平均财政支出规模与人口规模比较^[5]

续表

表5　2006—2008年甘肃财政支出规模与西北6省区比较^[6]