理论教育 重新认识扩内需政策

重新认识扩内需政策

时间:2023-05-23 理论教育 版权反馈
【摘要】:实践证明,在实现“保增长”的同时,也埋下了通货膨胀的种子,扩内需的根本目的并未达到。2010年以来的扩内需政策是对2009年政策的补充和加强。然而,以上“药方”难以根除我国内需不振的“病灶”,目前我国通货膨胀压力虽有所降低,但从国内外形势分析,通货膨胀阴影至少在未来五年内难以消除,在国内外需求下降和国内通胀双重压力下,扩内需需要新对策。

重新认识扩内需政策

2008年我国提出扩大内需十项措施中有五项与扩大投资有关,尽管也提到加快医疗卫生文化教育事业发展,加快自主创新和结构调整,提高城乡居民收入,全面实施增值税转型改革,加大金融经济增长的支持力度,但依然不能抹淡以投资保增长的色彩,此后的4万亿元投资即为佐证。实践证明,在实现“保增长”的同时,也埋下了通货膨胀的种子,扩内需的根本目的并未达到。

2009年出台八项扩内需政策措施:提高劳动报酬占国民收入的比重;培育消费热点,拓展消费空间;完善汽车消费政策,加快发展二手车市场和汽车租赁市场;大力发展社区商业物业家政等便民消费;加快建设“万村千乡”市场工程,推进连锁经营向农村延伸;规范市场秩序,维护消费者合法权益;积极发展消费信贷;做好“家电、农机、汽车、摩托车下乡”等工作。就政策本身而言,开拓农村市场是中心,扩大家电、汽车等产品消费是重点,尽管明确提出要“提高劳动报酬占国民收入的比重”,但迄今并未完全付诸行动;从实施结果考察,以财政补贴为依托的“家电下乡”,虽暂时扩大了农村消费,但效果不具可持续性,况且,以财政资金补贴少数“行业”,对其他行业而言,有失公允。

2010年以来的扩内需政策是对2009年政策的补充和加强。如继续实施“家电下乡”和以旧换新政策,将汽车以旧换新的单车补贴金额标准提高到5000元至1.8万元,将个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年,其他住房消费政策继续实施;将支持困难企业的缓缴社会保险费、降低部分保险费率、提供相关补贴及下岗失业人员再就业税收优惠和灵活就业人员社会保险补贴政策执行期延长1年。(www.daowen.com)

2012年中央经济工作会议提出,要“把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来”;2012年政府工作报告提出,“扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点,是今年工作的重点。大力调整收入分配格局,增加中低收入者收入,提高居民消费能力”。显然,2012年政策的最大亮点是由此前的全面促进内需的方式转变为有保有压,更为注重促内需与调结构的结合。如2012年5月16日国务院常务会议决定安排财政补贴265亿元,启动推广符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机热水器;安排22亿元支持推广节能灯和LED灯;安排60亿元支持推广1.6升及以下排量节能汽车;安排16亿元支持推广高效电机等。

然而,以上“药方”难以根除我国内需不振的“病灶”,目前我国通货膨胀压力虽有所降低,但从国内外形势分析,通货膨胀阴影至少在未来五年内难以消除,在国内外需求下降和国内通胀双重压力下,扩内需需要新对策。

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