1982年至2007年，中央已经发出9九个针对“三农”问题的“1号文件”件，中央对三农问题的关注程度由此可见一斑。扎实推进社会主义新农村建设是2006年中央l号文件的主题，文件对“十一五”时期和2006年新农村建设提出了总的要求和原则，并对新农村建设的各项任务作了具体安排。2006年12月中央农村工作会议上强调，推进新农村建设的首要任务是“建设现代农业”，2007年1号文件《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，再次明确提出建立现代农业问题，进一步指明了新农村建设和农民增收的方向。

然而，西部地区无论从自然环境还是从经济发展状况上考察，都与东部发达地区存在明显差异，这就决定西部发展现代农业和增加农民收入必然有其特殊性。西部各省市区如何在中央总体原则精神指导下，因地制宜、实事求是地发展现代农业、增加农民收入和进行新农村建设，是我们必须重视并加以研究的现实性课题。(www.daowen.com)

西部十二个省市区总面积占全国的三分之二，可谓地大物博、各有千秋。但在“三农”问题上也有诸多共同特点，这些特点可以用“六多六低”来概括：农村人口多，工业化程度低；贫困人口多，收入水平低；文盲人口多，农民素质低；少数民族区域多，经济社会发展水平低；荒漠化土地多，农业综合生产能力低；边远零散山村多，城市带动农村能力低。把握这些特征，并以此为研究的出发点，是探讨西部农民增收路径和西部发展现代农业及西部新农村建设的关键。