通渭县域内矿藏资源丰富，主要是花岗岩、汉白玉、硅铁矿、高岭土、硫铁矿、地热温泉和煤等。花岗岩分布仅露地储量在6亿立方米以上，高岭土可开采储量187万吨，硅铁矿总储量300万立方米；土地资源丰富。人均拥有耕地面积4.34亩，耕地面积居全省第二位，适宜种植马铃薯、小麦、糜谷、豆类等多种农作物，且土地、空气、水源的污染程度低，农业结构调整的空间大；区位优势较为明显。310、312国道横贯全境，距离甘肃省省会兰州160公里、距离甘肃第二大城市天水80公里；地热资源丰富。通渭的地热资源主要有3处，位于通渭县城西南方约8公里处的地热温泉闻名省内外，该温泉水根据医疗保健矿泉水水质标准，命名为氟、硅、氡复合型医疗天然热矿泉水，属硫酸钠型矿泉，地下200米恒定水温113℃，自流地表水温51~54℃，日出水量达6000吨。据天津理化分析中心检测，泉水中含钾、钠、钙、镁、铁、锶、氟、氯、碘、硫黄、偏硼酸、偏硅酸等二十多种元素及化合物，特别是镭射气元素氡含量1030~1050贝克/升，其中锂、锶、偏硅酸、偏硼酸的含量之高极为罕见，属特优矿泉水，饮用能增加食欲，补充人体必需的微量元素，可治疗慢性胃炎、肠炎，促进人体新陈代谢，延缓衰老，永葆青春，故此泉水又被称为“青春矿泉水”。^[10]“浴可医治百病，饮可提神美容”，开发利用前景广阔；文化底蕴深厚。通渭县历史悠久，崇尚耕读，文化底蕴深厚。据不完全统计，该县拥有一支以农民为主体的3000多人的书画创作队伍，平均每个行政村就有10人从事书画创作，该县早在1992年，被国家命名为“中国书画艺术之乡”。通渭县的文化产业尤其是书画产业位居全省第一，这在物质文明相对落后的地区极为罕见。这些都为通渭社会经济的奋起直追奠定了文化基础；旅游资源比较丰富。通渭是东汉著名夫妻诗人秦嘉、徐淑的故里，榜罗红军长征会议遗址。中国工农红军长征途经通渭时，中央政治局在榜罗镇召开会议，此次会上正式作出了将红军长征的落脚点放在陕北的重大决定，毛泽东同志在文庙街小学首次朗诵了他的著名诗篇《七律·长征》，榜罗红军长征会议遗址是全国红色旅游100个景点之一。这都为发展当地文化旅游、特别是红色旅游提供了前提条件。

通过案头资料分析和实地调研，笔者认为，当地政府对其比较优势之分析，基本符合实际情况，但仍有一些问题值得进一步研究。

首先，由于比较对象缺失，使“结论”带有明显的主观性和片面性。由于没有从甘肃全省范围或全国范围内进行横向比较，因此，所谓的“优势”和“劣势”就不具有参照意义。笔者认为，通渭县的前三个“优势”，不能作为指导该县产业结构调整和经济战略制定的依据。因为，就其县域内的矿藏资源来说，多半不具备开采条件或运输条件（至少目前如此），与国内东部地区比较，根本不具备成本优势，因而也不可能形成竞争优势，如通渭的花岗岩无论质地还是储量，早在20世纪90年代初期就曾引起外商的巨大兴趣，但均因交通不便、开采成本过高等原因，而使投资者“望洋兴叹”，与福建、山东和江西的花岗岩比较，通渭花岗岩无优势可言，因区位和交通条件造成的运输成本的差别，就决定通渭花岗岩不可能成为其比较优势，位于通渭县城西南方的襄南乡黑石头村的优质花岗岩就是很好的佐证；再从环境保护和可持续发展角度考察，将上述矿藏资源作为通渭的比较优势也非明知之举，因为开发这些资源尽管能带来暂时的经济收益增加，但因环境破坏而造成的经济与社会损失难以弥补，山东等地的相关经验以及甘肃陇南等地的有关教训，均有借鉴意义。该县耕地优势结论之得出，主要以人均耕地多（4．34亩，居全省第二位）和污染程度低为标准，这与东部省市区比较，表面上看来是优势，但由于年降水量小（平均在400~540毫米之间）、地表水资源和地下灌溉水资源缺乏，使“耕地多”的优势在传统的农业生产中无法发挥出来，但污染小和降水少确实可能发展成为绿色和特色农业的先天条件，但这种优势能发挥到何种程度，主要取决于决策创新水平和科技、资金条件，这又是该县之软肋。总起来看，根据这种优势发展“马铃薯、小麦、糜谷、豆类”作物，从长远看是个方向，但近期难以奏效，因为以小农经济为特征的传统生产方式不改变，规模化和产业化就难以实现，这种天然优势就不能变成竞争优势。就通渭的第三个优势即区位优势来看，尽管310和312国道横贯其全境、距离省会兰州和甘肃第二大城市天水分别只有160公里和80公里，但与我国东部发达地区四通八达的高速公路和中心城市的辐射作用比较，通渭的区位优势也不存在，这不取决于通渭县，而取决于周边中心城市的辐射力。现实是，不管是兰州还是天水，其中心城市的带动和辐射作用目前都不能惠及通渭。就其认定的劣势分析，“农村公共服务滞后，基础条件不足”“产业结构不合理”“干部群众的思想观念落后”“小农经济意识严重”等，绝对不是通渭县特有的劣势，它是西部、特别是甘肃多数地区的通病，既然如此，就不能将其作为比较劣势。比较对象的缺失，必然造成定位不准确。这是各种“战略”或“策略”选择不能适应实际情况的根本原因之所在。

其次，分析比较优势时忽视了国内外、特别是甘肃的经济发展阶段。目前国内外经济形势发展变化的特征与当地所处的发展阶段有哪些不同？这也是分析确定比较优势、指导区域分工以及制定产业发展战略的前提。从发展阶段上看，西方发达国家业已进入“后工业化时代”^[11]，中国就整体而言属于工业化时代，甘肃除兰州等大城市外，县域经济体多数仍旧停留在前工业化时期。甘肃与全国和世界发达国家在经济发展时期上存在巨大差距，是选择比较优势时首先要考虑的重要因素。

在前工业化社会，分散的小农经济是主要生产方式，人主要同自然打交道，主要追求人对自然的适应，自然禀赋对经济发展有决定性作用；工业化时代则按照商品经济逻辑以追求更大经济效益为主要目的，人主要同机器和商品打交道，节省成本、提高效率是社会的主要追求目标，资本和技术是经济社会发展的决定性因素；在后工业化时代，知识、信息和技术是经济社会发展的最重要因素，人成为社会经济发展的核心。贝尔认为，如果资本家和工人的斗争是工业化社会的标志的话，那么科技人员和普通人之间的冲突就成为后工业化社会的标志^[12]。甘肃通渭经济发展水平既然处于前工业化时期，那么，其“哑铃型”的产业结构不仅不是其劣势，相反，是最符合其发展水平的结构类型，如果一定要将其改变为“锥型”或“橄榄型”结构，那就严重脱离发展实际，其结果不仅事与愿违，而且有可能贻害无穷。

再次，忽视了国内外市场需求的变化趋势。发达国家的需求特点与我国发达地区的需求有诸多相同之处——在思想观念上追求“返璞归真”，在现实生活中崇尚“自然”、“绿色”和“原汁原味”。所以说，对于东部发达地区来说，通渭越是“土”和“原始”的东西，就越具有比较优势，如果在技术、资金和现代产业等方面寻找比较优势，就犯了方向性错误。在“原始性”方面寻找独有或相对（相对于西部其他地区）优势资源，是能否正确选择比较优势的关键。

应该如何选择比较优势？尽管按照市场需求和外部经济发展趋势遴选比较优势是基本原则，但如果只看到需求而忽视自身特点和优势，或只强调自身优势而忽略市场需求，都会导致比较优势选择的失误。若以现代营销学中菲力普·考特勒的“优势营销”说阐释，那么，比较优势应该或者必须是既符合市场需求又能够发挥自身特长的“优势”，只有兼顾两者，选择的比较优势才具有可行性。除此之外，最重要的就是选择正确的方法。在众多方法中，有的运用波特的“钻石模型”，有的借用“通用矩阵”，有的则使用SWOT分析法。笔者认为SWOT法尽管是企业分析竞争地位、制定竞争战略时常用的方法，但稍加补充同样适用于县域经济中的比较优势分析。

SWOT分析法于20世纪80年代初由美国旧金山大学的管理学教授韦里克提出，又称为“态势分析法”，其中S（strength）代表优势，W（weakness）代表劣势，O（opportunity）代表机会，T（threat）代表威胁。该方法经常被用于企业战略制定、竞争对手分析等方面。将该种方法运用于区域优势分析已有先例^[13]，但由于没有选择参照对象而使比较结果不明显且缺乏科学性。从总体上看，运用这种方法，就是要求决策者在综合分析上述四种因素的基础上，确定自己的比较优势。由于S（优势）、W（劣势）是内部因素，所以，“优势”与“劣势”分析主要着眼于自身实力同竞争对手进行比较；但O（机会）、T（威胁）是外部因素，分析“机会”和“威胁”时，要将注意力放在外部环境变化及其对自身的可能性影响上，并且应把所有的内部因素（即优、劣势）有机联系在一起，然后用外部的力量来对这些因素进行综合比较评估。由此而得出的结论，更加客观公正并富有科学性、指导性和可行性。

下面笔者选择两个比较对象，依据李嘉图“两优择其重，两劣择其轻”原则，利用SWOT方法，对通渭县比较优势进行分析，具体项目见下表。

从以上分析中不难看出，相对西部省区（包括甘肃的其他县）来说，通渭县的比较优势主要有两个，即文化底蕴和地热资源；相对东部来说，通渭的比较优势主要有4个：一是工业用地成本低，只要其他条件（如政府效率、劳动力质量等）适宜，在一定程度上有利于承接东部的产业转移；二是地热资源丰富，有利于发展相关加工业和服务业；三是气候优势，即使用很少或不使用农药即可消除病虫害威胁，特别适宜发展特色和绿色农业；四是人口优势，与东部发达地区比较，通渭的人口数量少，因此发展经济和提高人均收入等方面就见效快。然而，对于通渭来说，真正能够用来发挥的比较优势究竟是哪些？这就需要结合劣势分析。笔者认为，通渭的发展定位主要应瞄准东部发达地区，因此，参照目标也应以东部为主。

通渭县比较优势分析表

首先，就其“土地优势”分析，尽管用地成本地，在承接东部产业转移中有一定吸引力，但由于受交通、基础设施、政府效率、产业聚集（根本谈不上产业集群）程度低，特别是由于劳动力素质低下、人才稀少等因素制约，该县的土地优势在相当长时期内不能转化为发展第二产业的竞争优势，但在发展特色和绿色农业上却有比较优势，该优势能否转化为竞争优势，主要取决于“人才和资金”两大瓶颈的突破程度。

其次，地热资源丰富是通渭的第二大优势，尽管利用这种资源发展旅游和加工业也受资金和交通方面的制约，但由于这种资源具有独占性和不易模仿性，所以它有可能在比较短的时期内转化为竞争优势。

第三，气候条件相对西部、特别是西北省区来说不具有独特性，但对于东部地区而言却有不可模仿性，在严酷条件下生产出的土特产品产量很低但价值很高，物以稀为贵是市场经济的永恒原则，这是该县发展特色农业的最大比较优势。

总而言之，找准比较优势是正确选择发展路径的前提条件，通渭发展县域经济的路径或思路之确立，也必须以此为前提。(www.daowen.com)

【注释】

[1]原载《甘肃行政学院学报》，2008年第2期。

[2]郝希亮：《甘肃县域经济发展的几点思考》，《开发研究》，2006年第3期。

[3]汪晓文、祝伟：《甘肃发展县域经济的现实考量》，《开发研究》，2007年第3期。

[4]数据根据甘肃县域经济网“2005年甘肃省县域人均GDP排序”、“2005年全国和甘肃省经济社会发展统计公报”中有关数据计算而来。

[5]《兰州晨报》，2008年1月09日，http：//news.QQ.com。

[6]郝希亮：《甘肃县域经济发展的几点思考》，于《开发研究》，2006年第3期。

[7]中郡县域经济研究所：《甘肃省县域经济发展情况》，《决策支持网》，http：//www.dss.gov.cn/Article_Show.asp？ArticleID=244683。

[8]在不同届次县域经济单位数量不同，到第五届是874个，第六届是877个。

[9]郝希亮：《甘肃县域经济发展的几点思考》，《开发研究》，2006年第3期。

[10]渭水一方论坛，http：//www.wsywm.com/bbsxp/ShowPost.asp？ThreadID=9768。

[11]1973年美国社会学家丹尼尔·贝尔在其《后工业社会的到来——社会预测尝试》一书中首次提出“后工业社会”这个概念，认为人均GDP突破5000美元之时将进入后工业化时代，并提出后工业化时代的五个特征：经济上从制造业为主转向服务业为主；社会的领导阶层由企业管理者为主转变为科技研究人员为主；理论知识成为社会的核心和社会革新与决策的根据；未来技术发展有计划有节制，技术评价占有重要地位；通过“智能技术”制定各项政策。

[12]陈敬：《从新兴工业化国家走向后工业化社会——论东亚经济发展方式的转型》，《经济改革与发展》，1997年第9期。

[13]汪晓文、祝伟：《甘肃发展县域经济的现实考量——以永登县为例》，载于《开发研究》，2007年第3期。