波特认为，政府对企业的功能一是提供企业所需要的资源，二是为企业创造产业发展的环境。石化作为甘肃第一大支柱产业，得到了政府的大力支持。目前，甘肃地方政府的发展思路是，以兰州石化千万吨炼油和大乙烯工程建设为契机，引导支持相关企业发展乙烯下游深加工产品，形成合成材料、工程塑料、橡胶、TDI等关联度高的产业链；利用冶金有色企业的副产化工原料，发展无机化工；加大油气资源勘探开发力度，积极争取铺设乌—兰原油管道，为甘肃石化的长远发展奠定稳定基础，把甘肃建成我国西部最大的高新石化基地：一是以兰化为依托，用5~15年时间，建成我国大型炼油（炼油能力达1800万吨/年）、乙烯110万吨/年、苯乙烯、聚酯、合成橡胶五大系列石化工业生产基地；二是以玉门为中心，建成原油开采与炼制、石化产品以及钛白粉、铬盐、硫酸、元明粉、硫化碱等为主的石油化工基地；三是建成以石油和天然气勘探、开采、加工以及天然气化工为主的庆阳石油化工基地。政府为甘肃石化产业的发展提供了广阔的空间。但作为产业集群发展所必需的法制环境（如法律制度和商业规范）与社会环境建设（如社会治安）、政府部门管理效率等方面的制度措施尚不明确，这又制约了集群环境的优化。(www.daowen.com)