1.人力资源因素是地区发展的最主要因素。首先，人力资源作为生产要素，在影响和决定地区经济增长的诸因素中，占据举足轻重的地位。有关资料显示，世界历史上三次成功的经济追赶都伴随着人力资源方面的先行追赶：美国1871—1913年对英国的赶超，包括经济总量超过英国，也包括以人均教育年限和高等教育毛入学率为综合指标的人力资源的加速追赶；日本作为世界上最成功的追赶国家，1920—1992年不仅人均GDP的增长速度创世界纪录，人力资源发展水平与美国的差距也大大缩小；韩国自1965年以来在相当长的时间内保持经济持续高速增长，同样也在相当程度上得益于同期中、高等教育的超常规发展及其人力资源水平的快速提升。

其次，在现代社会，随着知识、技术的广泛运用，人力资源（主要是人力资本）已成为影响和决定地区经济增长的第一因素。有研究表明，进入20世纪80年代，人力资本在经济发展中的决定性作用已在世界主要经济大国中非常明显。另外，就我国来说，一些关于形成地区经济差距因素的研究表明，20世纪90年代，政策因素与结构因素对地区经济差距的扩大起主要作用，而人力资本的影响并不十分明显，进入21世纪，中国地区之间的经济差距并没有什么缓和，但是影响地区经济差距的因素却发生了有意义的变化，人力资本成为预测各个地区生产总值差异和城镇居民收入差异最为重要的因素，人力资本对于农民收入改善方面的作用也在加强。由此可以预计，随着中国社会主义市场制度的进一步完善，劳动力市场分割状况的逐步消除以及进一步融入世界经济市场，地区人力资本含量对经济发展的作用还会加大。

我国既是个人口大国，又是个农业大国，经济增长的关键和难点在农村，而农村发展的关键和难点就是农村人力资源的开发问题。所以，开发农村人力资源，使广大农民提高自身的素质，增强市场意识、法律意识、民主意识，掌握各种专业技术和技能，对夯实区域经济实力、推动农村经济的全面发展和农村社会的进步具有十分重要的意义。

2.农村人力资源开发有利于提升地区农业的国际竞争力。当前，作为第一产业的农业，仍然在地区发展中占据举足轻重的位置。WTO的加入，对我国农业带来了前所未有的机遇和挑战，前者表现在，通过与世界市场接轨和分享国际市场，我们可以获得有利的影响；后者表现在，世界贸易组织规则的约束，国外农产品对我国市场的冲击，则会给我国农业发展带来不利的影响。当前我国农村劳动者文化素质低下，难以适应全球经济一体化形势需要；同时，我国的农业科技水平普遍低于国际水平，农业产出率低，农业生产结构较为单一且生产成本偏高，农业生产在国际竞争中处于劣势，尤其是西部落后地区。这样，不仅意味着我国农产品市场开放度加大，也意味着我国农业对国际市场依赖度的提高。而通过开发农村人力资源，推广科技知识，全力营造农村科技进步的良好环境，改变我国农村科技教育文化落后的局面，提高广大农民的科技知识水平和现代文明素养，克服愚昧落后，必将提高我国农业的国际竞争力。

3.农村人力资源开发有利于推进农村产业结构调整。经济全球化趋势的不断加强以及科学技术的迅猛发展，为农村产业结构调整提出了客观要求和压力。而农村的产业结构调整，一方面需要一大批懂技术、知市场、通信息的创业型人才，另一方面需要分流农村富余劳动力。为此，只有通过人力资源开发，分层次、有计划、有组织地培养一批合格的农村开发人才，通过农业经营者素质的提高来稳步推行农业产业化、集约化经营模式的转变以及农副产品深加工等第三产业的发展，同时促进农村富余劳动力向外有效转移，吸纳发达地区资金、技术、市场，以开发本地农业资源，从而使人尽其力、地尽其用、货畅其流。(www.daowen.com)

4.农村人力资源开发有利于解决农村剩余劳动力转移。农村剩余劳动力的转移与流动，是经济发展和现代化建设的必然趋势，也是影响地区发展的棘手问题。研究表明，劳动力流动对GDP增长率的贡献份额一般在16%～20%之间。据统计，我国农村目前大约有1.5亿左右的剩余劳动力，除此而外，还有大量的隐形失业人口，这种状况也是我国农村发展缓慢的主要原因之一。所以，农村的发展必须解决好剩余劳动力和隐形失业人口的安置问题。

改革开放以来，农村劳动力突破了传统体制的束缚，从农业转移到非农产业，从农村转移到城市，从中西部转移到东部地区，事实证明这种转移是我国经济增长的一个重要源泉。但事实上能转移出去长期从事非农产业的人数与规模却是相当少的，其原因就是农村人力资源的自身素质所限。他们普遍缺乏较好的文化基础和特殊的专业技能，即使转移出去，他们能够进入的岗位与领域也是极其有限的。为此，只有通过农村人力资源的开发，有计划、有针对性地组织对农村剩余劳动力的投资和培训，通过提高他们的整体素质来加强转移就业的能力。这样，将对地区发展带来无可估量的效益。

【注释】

[1]本文是甘肃省2003年度哲学社会科学规划项目《甘肃农村人力资源开发问题研究》成果之一，与李秉文合著，原载《社科纵横》2004年第1期，获得甘肃省第九次哲学社会科学优秀成果三等奖。