要制定信息化战略，首先要明确信息化战略在企业战略中的地位，以及战略和规划的异同。从战略的层级看，信息化战略是职能战略的一个重要组成部分，信息化战略在企业战略体系中的地位如图3-4所示。

企业战略分为总体战略、经营单位战略和职能战略3个层次，很多人认为信息化战略应该属于职能战略这一层级，因此，信息化战略是IT部门自己的事情，公司领导很少关注，其他部门更不关注。最终结果可想而知，IT部门所驱动的信息化战略，一定会被演化成为以技术为核心、以实现现有管理为核心的技术性规划，成为一个部门级的、职能化的战略，最终这种规划也不得不面临“规划变鬼话”的尴尬境地。究其原因是公司领导层及战略管理部门对公司战略管理与范畴理解不透，对IT的战略价值认识不到位。

由于IT技术的高度渗透性，信息化对所有的业务职能都具有支持和引领作用，会贯通多个部门，甚至多个组织。因此，信息化战略是一个横向的职能战略，它是一个纵观全局的企业战略，是一项重要的业务战略。因此，在制定信息化战略时既要通盘考虑所有的职能战略，又要思考经营单位战略和企业总体战略，在此基础上才能确定信息化战略的目标和策略。企业战略是信息化战略制定的基础，在没有这个基础上所制定的信息化战略都不能够称之为信息化战略，而应当称之为信息系统的建设或集成方案，它并不是为支撑企业战略信息化而服务的，所以也不可能成为总体战略的有力支撑。

图3-4 信息化战略在企业战略中的地位

在谈到信息化战略时，很多人将它与信息化规划混为一谈，对两者的概念做出模糊甚至混淆的解释，在一些人的思维中总是认为：战略即是规划。事实上这是对两者概念的误解。

在英文中，“战略”与“规划”分别由Strategy和Plan表达，既然使用了不同的词汇，那么它们所表达的内涵与意义也必然不同。

战略强调明确公司下个阶段的奋斗目标、意图及目的，并为此确定公司的主要政策和界定其业务范围。规划强调在战略明确的前提下，制定一系列的实施计划，并形成一系列的实施方案。

在信息化建设中，信息化战略至少要包含以下4个要素。

● 信息化战略要明确符合公司战略的IT建设目标，包含愿景与使命。(www.daowen.com)

● 根据未来的信息化建设目标确定IT建设切实可行的政策和策略的组合。

● 根据信息化建设目标确定实现未来目标的战略举措及实施步骤。

● 最终明确为战略目标是否达成的KPI考核指标，并根据指标逐步考核战略的实现程度。

与此相对应，IT规划也包含以下4个要素。

● 支撑总体目标实现的架构框架，包含业务、数据、应用和技术架构。

● IT框架及目标明确下的IT项目、资源和资金计划。

● IT架构框架及目标明确下的治理体系建设，包含IT组织、制度和流程体系。

● 未来信息化项目实施的计划、路径及相互依赖关系分析。

从上述对战略与规划内涵的差异分析可见，两者的内涵还是有很大差别的。“战略”主要是确定目标、方向与原则，它是抽象的、宏观的。“规划”则是确定架构、项目、资金、组织、计划与标准，它是具体的、指导操作的。