从一定意义上讲,土地财政为我国城市的初期扩张提供了融资,但房价高企,背离了居者有其屋的社会理想。政府应根据当地经济和社会发展水平,适时引入房产税,开征房产税有利于地方政府从依赖土地财政中摆脱出来,从而使得政策不再向大力发展建筑业倾斜。制定相关法律法规,提高房屋转让成本,从市场方面遏制投资性购房,使得炒房者无利可图。对于控制住房投资,提高房屋转让成本,国外已有许多经验值得借鉴。例如,在房屋转让时需向政府缴纳房屋转让所得的大部分收入作为房屋转让税收。提高房屋转让成本,可以有效地限制以房屋作为投资或投机手段,从而保障居民能够以合理的价格买到住房。控制房价,实质上也将提高居民消费能力,推动第三产业发展,对于国家经济发展和民生改善是十分有益的。
鉴于我国人多土地资源少的国情,因此应该利用税收、金融、控制土地供应的措施来加强调控措施,坚决抑制房价和投机性购房,进而减少土地财政的负面影响。例如,在税收方面,我国保有环节的房产税征收必须要充分考虑到其对投机性购房的调控力度,尽力避免因为保有环节房产税税率累进程度的不足,进而减少其对投机性购房的抑制效果。同时,除房产税中对以家庭为单位的第二套及以上房地产按累进税率给予征税外,还应对空置房征收空房税、降低投机性购房的预期收益,迫使空置房进入市场以增加市场供应量。在金融方面,银行可以提高二套房首付比例,紧缩二套房信贷发放。除此之外,政府还可以加强对实体经济的扶持力度,拓展投资渠道,鼓励投资房地产的投资进入实体经济。 (www.daowen.com)
此外,我国的新型城镇化依然处在成长过程。同时,新型城镇化能够最大限度地提升我国居民的消费水平和内需,即每年城镇化率增加一个百分点,就可能会拉动上千亿元的居民消费。更进一步来说,这上千亿的消费会带动更多投资。因此,在新型城镇化推进的过程中,我国要建立各种不同层次的住房需求满足体系,这样才会使得地方政府的土地财政才能在满足政府投资和居民居住需求之间取得良好平衡,最大限度地实现共同需求的满足。
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