出租屋租金低廉，降低了农民上在城市的生活成本，为农民工在城市生活提供了有保障的落脚点。出租屋具有以下特点。特点一，出租屋符合农民工的流动性特点。出租屋大多釆取屋主和农民工直接交易的方式，交易方式灵活，没有政府审批的烦琐手续和长时间的审核等待，更适应农民工流动性的特征，也规避了政府的政策瓶颈。特点二，出租屋能够缓解用地矛盾。农民工居住在建设在宅基地上的农民出租屋内，如果将农民利用现有建设用地建造的出租屋纳入保障性住房范畴，就可以缓解用地矛盾问题。将农民出租屋纳入保障性住房体系，当地农民不仅可以通过出租屋分享城镇化发展收益获得财产性收入，还可以通过为农民工服务解决了就业的问题。特点三，出租屋能够缓解地方政府的资金压力。保障性住房建设成本包括征地成本和建设费用，构成对地方政府的财政压力。通过出租屋来解决外来农民工的居住问题，政府不必再去征用土地，征地成本可以节省，而且也有利于耕地保护，缓解征地带来的社会矛盾。出租屋的建设是由农民自发建造的，政府并不需要为出租屋建设支付任何费用。农民出租屋投资的回收周期较短，有较高的自建积极性。

因此应鼓励和完善出租屋市场，做法如下。方法一，将出租屋纳入保障性住房规划体系。要实事求是地承认出租屋的现实作用，制定出租屋建筑质量和安全标准，逐步将符合条件的农民和集体经济组织自建出租屋纳入城镇保障性住房规划体系。方法二，放松集体建设用地管制，允许农民和集体经济组织利用集体建设用地建设出租屋，加大对出租屋周边基础设施和公共服务设施建设投入，加强治安、消防、公共卫生防疫等方面的管理，并探索相关金融机构为公租房体系融资的可能性。 (www.daowen.com)