目前的转移支付体系并没有起到其应有的作用。首先，我国应尽快立法对转移支付制度进行明确规定。如目标、原则、形式、分配方法、监督管理等，为转移支付的有效运作提供法律保障。其次，在完善立法之后应设置专门的机构来负责管理和监督转移支付制度，同时以法律的形式规定该机构的职责，如审批转移支付的申请，监督转移支付资金的使用情况，对转移支付中出现的各种违规违法的行为进行处罚等，促使地方政府高效率地使用转移支付资金。再次，我国目前五级政府财政设置表现出了层次过多的特征，转移支付链条过长，进而容易导致支付效率损失。因此，可以考虑在转移支付方面减少政府层级，提高转移支付的科学性和客观公正性。同时，应建立起以一般性的转移支付作为重点，辅以专项性的转移支付、特殊性的转移支付为补充的复合型转移支付框架模式，以此有效地促进地方政府事权与财力的相匹配。

同时优化转移支付结构，总的方向是提高一般性特别是均衡性转移支付规模和比例，建立以一般性和专项转移制度为主、体制性转移支付为辅的转移支付制度体系，并规范和清理一批不符合城镇化发展需求和公共财政改革方向的专项转移支付项目。同时，在中央协调下，可以尝试建立省际横向转移支付制度，明确东部等发达地区支援中西部落后地区的责任与义务，缩小地区间公共服务差距，促进我国城镇化区域间的协调发展。 (www.daowen.com)