（1）数据说明

本部分试图通过Malmquist指数对我国土地财政的整体差异和分解差异进行比较研究，使用我国除西藏以外的30个省级行政单位作为分析样本，各省级行政单位土地财政的数据来源为2001—2016年各省市的《国土资源统计年鉴》，数据分析年限为2001—2016年，为了消除通货膨胀的影响，对历年土地财政收入以2001年为基期进行平减处理。

图4.1 2001—2016年中国土地财政收入发展趋势（单位：万亿元）

数据来源：2001—2016年各省市的《国土资源统计年鉴》

（2）2001—2016年的差异比较

基于Malmquist指数使用随机前沿分析和数据包络分析对中国土地财政的地区差异进行对比研究，2001—2016年的实证对比结果见表4.1，发展趋势图见图4.2和图4.3。

表4.1 基于Malmquist指数的对比研究结果 (www.daowen.com)

图4.2 土地财政差异随机分析前沿趋势

图4.3 土地财政差异数据包络分析趋势

其中随机前沿分析结果列于表4.1的第2～4列，第2列是中国土地财政的整体地区差异，第3列和第4列是中国土地财政的横向和纵向差异，第5～7列是数据包络分析的估计结果，第5列是中国土地财政的整体地区差异估计结果，第6和7列是中国土地财政的横向和纵向差异估计结果。从随机前沿分析来看，我国土地财政的整体地区差异呈下降趋势，只有2007年出现了小幅上升为2.8006，其他年份均呈较为明显的下降趋势。从横向和纵向差异来看，也表现出较为明显的下降趋势，其中中国土地财政的横向差异下降较慢纵向差异下降较快，表示从某一地区发展历史来看，地区的土地财政发展速度很快，从而出现较为明显的纵向差异，但从横向差异来看地区与地区之间的差异下降较慢，即各省级行政单位之间的土地财政收入仍然保持较为明显的差距。数据包络分析的结果和随机前沿分析结果非常类似，中国土地财政地区的整体差异呈下降趋势，横向差异下降速度较慢，纵向速度下降较快，两类不同的方法所得研究结果没有本质差别表明估计结果具有一定稳健性。

（3）2016年省级行政单位土地财政差异

2001—2016年的估计结果表明中国土地财政的横向差异下降较慢纵向差异下降较快，为了检验各省级行政单位的横向差异，接下来对各省市自治区的截面数据进行检验，限于篇幅仅将2016年的随机前沿分析和数据包络分析计算结果列于表4.2中。从随机前沿分析来看，整体差异小于1的省市只有北京市和上海市，这两个地区的土地财政的整体差异已经较小，基本达到了发达国家的水平。整体差异大于2的地区有：内蒙古、安徽、河南、广西、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等10个省级行政单位，表明这些地区的土地财政的整体差异比较明显，发展较为落后。从数据包络分析来看，整体差异系数小于4的有北京市和上海市两个地区，这和随机前沿分析结果一致，整体差异系数大于10的地区有内蒙古、广西、甘肃、青海、宁夏、新疆等6个省级行政单位，和随机前沿分析稍有差异。可能是因为数据包络分析对差异标准的要求更为严格，但总体来看两种分析方法所得结果是一致的。

表4.2 2016年各地区土地财政差异