改革开放四十多年以来，中国城镇化经历了有史以来最大规模的发展过程，放眼中外，推进城镇化发展是世界性的趋势，按照联合国经济和社会事务部人口司的预测，预计到2030年世界上主要发展中国家的城镇人口将会超过农村人口（Montgomery，2008）。中国的城镇化速度是史无前例的，可以说这是历史上最伟大的人类安置实验。中国城镇化的发展具有典型的代表性，发展过程的特征是起点低，速度快。

城镇常住人口从1978年的1.7亿人次增加到2016年的8.1亿人次^[1]。常住人口城镇化率从1978年的17.92%提升到2017年的58.52%^[2]，年均上升1.02个百分点，每年城镇人口增加2000万（彭旭辉，2014）。改革开放之初的1980年，中国仅有15个人口达到百万以上的特大城市，1990年则拥有 31个，2012年这样的特大城市数量则达到 65个之多，而2016年底在我国已有的657个城市中，城区人口超过百万的城市已经达到140多个（胡祖才，2016）。这些城市发展的历史的过程中，土地起到了极为重要的作用。城镇化的过程实质上是中国城市建设用地以及空间扩展、人口规模增长的过程（刘守英，2014）。 (www.daowen.com)