中国正处在新型城镇化高速发展的时期，预计未来20年，每年平均新增城镇人口约1500万人。而新型城镇化引发城市规模的增长，还包括农村的乡村振兴等问题。城市规模扩张，一方面提升城市竞争力，是推动城市经济发展的有效方式；另一方面寻求足够的土地、就业机会和有支付能力的城市住房需求满足城市扩张。同时地方政府还要为此解决城市交通问题、社会问题、环境问题等。面对机遇与挑战并存的抉择困境是否存在一个最优城市规模，既保证城市经济持续增长，提供充足的公共服务，又不出现困扰城市发展的城市病呢？如果存在，如何达到最优规模呢？政府需采用何种政策工具去完善市场机制？等等类似问题的解决是本书的理论意义。要测度土地财政的未来走势，前提是将城市规模的最优值进行估算，从而得到当前城市规模与最优规模之间的差值。由此步步演算，从供给面和需求面对土地财政的发展趋势进行测度。

土地财政既是学界研究热点，也是社会关注热点，更是国家经济改革中的重难点。而土地财政作为重要的财力保障，为我国经济发展和城镇化起到不可替代的贡献，但仍然不可以否定的是，土地财政也是很多城镇发展中问题的根源所在。

在经济发展进入新常态的今天对土地财政进行研究有着重大的理论意义和现实意义。从理论角度来看，土地财政与中国经济发展模式密切相关，在中国地方政府发展经济的过程中扮演了重要角色。多年以来，学界对于中国经济增长展开了多维度的深入研究，所以对于土地财政的研究有助于探究中国经济发展的模式，有助于理解中国的政治体制和经济体制。从现实来看，中国经济发展模式正从高速度向高质量转变，土地财政是经济发展过分注重速度的表现，从高速度向高质量转变就需要对土地财政的发展趋势进行预测分析，从而实现土地财政的转型研究。当前正是土地财政转型的关键阶段，此时对土地财政的研究有着很强的现实意义。 (www.daowen.com)

本书从最优城市规模理论出发，在新型城镇化的背景下讨论土地财政的发展趋势。这对于完善地方财政体系以及土地市场有较强现实政策意义。作为一个理论与实证相结合的研究，本书一方面通过模型建立、实证检验来描述很多熟知的经济现象的存在机理以及经济效应；另一方面是兼具文章的实用性，为经济政策制定提供有益思路。